长沙县：“强省会”，湖南自贸区长沙县区块在行动

　　宁霞 伍玲 任凭

　　时已暮春，草长莺飞。星沙大地，处处生气勃勃：

　　从南向北，自贸会展区、自贸临空区、长沙经开区将都市生活区和产业功能区穿成“链”、铺成“扇”，搭起产城融合新平台；

　　从西往东，铁路公路纵横交错，高铁南站、黄花机场，陆空联运通达八方，一个个大项目拔地而起，一条条惠企政策落地开花，一个个新的经济增长极孕育着新动能。

　　对奋斗的人们而言，春色不会远离，春风不会缺席，春天就在身边。

　　4月19日，长沙市奋力实施“强省会”战略重大项目集中开工活动在湖南自贸试验区长沙县区块举行，包括长沙自贸临空区新能源汽车零部件产业园项目在内的293个重大项目集中开工，预估总投资1209亿元。

　　4月20日，“‘强省会’ 湖南自贸区长沙县区块在行动”在自贸临空区进行两轮集中签约，包括重点产业项目共38个，总投资266.7亿元，涉及对非及RCEP战略合作、跨境贸易、信息技术、生物技术等多个领域。

　　星沙潮涌，春意盎然。

　　但长沙县人并不能满足于此，因为省市对星沙有着更高的期待：4月19日，《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》正式出台，可以说是为“强省会”战略制定了作战表、谋划了路线图、吹响了冲锋号。其提出的制造强市、创新引领、数字赋能等十大重点工程，明确的重点打造湖南自贸试验区长沙片区、长株潭都市圈、马栏山视频文创产业园，无不与长沙县关联紧密。

　　4月20日，长沙市奋力实施“强省会”战略推进大会上，省委常委、市委书记吴桂英明确“强省会功能、强产业能级、强战略平台、强城市品质、强人才支撑、强辐射带动”的六点要求，更是为长沙县“敲黑板、划重点”，明确了精准发力的方向。

　　“长沙经开区、长沙县作为全省全市先进制造业、科技创新、改革开放的主阵地、主战场，在实施‘强省会’战略上地位独特、作用重要、使命重大、责无旁贷。”长沙经开区党工委书记、长沙县委书记付旭明的话语掷地有声。

　　自湖南自贸试验区获批以来，湖南自贸区长沙县区块共引进“三类500强”项目13个，新引进5000万元以上项目88个，总投资额约724亿元。

　　蓄动能、展全球、联世界……展望“十四五”，星沙正加快将区位优势、产业优势不断转化为枢纽优势，用更便捷、更高效、更多元的服务，逐步构筑出完整且强大的项目产业生态、营商环境生态，推动“强省会”战略落地见效。‘’

　　蓄动能 打造东部引擎

　　今年是长沙经开区建区30年，作为湖南自贸试验区长沙片区核心区块，长沙经开区区块充分发挥“两区”叠加独特比较优势，把工业品牌的成色做得更足，把高质量的答卷答得更优，努力以一地一域的精彩，为省会发展全局全域聚动能。

　　——增量更大存量更活

　　今年以来，长沙经开区修订了“原地倍增”高质量发展政策，出台了《培优扶新行动方案（2022-2026）》，1-2月园区新增月度入规上企业33家。1至3月，长沙经开区完成全社会固投增长33.1%。其中，产业投资增长50.7%。

　　作为园区汽车产业向新能源转型的重要项目，上汽大众新能源项目将于2024年起逐步投产MEB平台新能源车型。作为转型的第一步，将在厂区内新建电池车间，规划年产能15万套新能源电池，同时预留升级至30万套年产能的空间。目前，项目基础建设90%已经完成，正在完成电池车间的建设。

　　一手抓传统产业的转型，一手抓企业智能化改造。长沙经开区高擎项目建设之手，积极抢占先进制造业制高点。

　　日前，世界经济论坛对外公布2022年度第一批13家“灯塔工厂”名单，博世长沙入选，成为湖南首个“灯塔工厂”。车间管理系统实现了基于人员资质、能力认证、变更点控制管理的智能人员分配，为博世长沙带来了20%的生产力提升，并有效缩减12%的人力成本，更创下了顾客零投诉的纪录。

　　发展的后劲在于源源不断的项目，长沙经开区也在产业储备中积蓄新的动能。

　　兴芯微电子是国内首家专业为图像视觉提供高阶图像处理SoC芯片的高新技术企业，产品应用领域包括汽车电子、智能设备、安防等。目前，项目也在园区加紧推进建设，项目完成后，兴芯微电子将继续加大科研投入，加大对各类人才的引进培养和对新产品、新工艺的研究与开发，加强市场的开拓，争取5年内在国内科创板上市。

　　此外，园区加速推进多条“产业道路”建设，助力企业发展。据悉，2022年长沙经开区政府投资建设新建项目共计102个，全年计划完成总投资499211万元。2022年园区政府投资续建项目76个，全年计划完成投资249798万元。

　　——开放更高创新更强

　　在长沙经开区明和产业园，一季度，湖南明和光电已搬进新建的一期办公楼和厂房，在113亩产业园中园里，除了布局明和光电自有的研发中心、展示中心、智能智造车间等部门，企业还将在二期建设7栋标准厂房、3栋研发厂房和1栋综合大楼，招引产业链上下游企业入驻。

　　“二期的开发希望吸引更多产业相关的企业进来，通过分割转让这种方式，资产是归这些企业所有，企业的长期性稳定性会更好，对于我们整个产业链和集群而言非常重要。”湖南明和光电设备有限公司副总经理刘媛介绍，受益于长沙经开区小微园区政策支持，与以往企业园中园不同，明和产业园的二期将不以工业地产形式开发，在工业用地性质的前提下，可以享受土地价款不增收、报建零收费，建成的厂房、研发中心也可以分割转让给入园企业，对建设企业和入驻企业都有很大利好。

　　强化创新动力，形成一批制度创新成果，让体制机制提供澎湃的发展动力。

　　2021年，长沙片区113项改革任务实施率达93.81%，形成34项制度创新成果，其中13项具有全国首创性，24项入选省级案例。

　　率先探索的工程机械二手设备出口新模式、解决“四大难题”打造制造业数字化转型新方案、知识产权“前置保护”新模式、“一码集成”涉企检查新模式等四大改革实践案例顺利入选《中国自由贸易试验区发展报告（2021）》。

　　接下来，长沙经开区区块也将继续全面提升制度创新动能。突出“首创性”要求，加快形成更多具有竞争力影响力的制度创新成果。瞄准工程机械金融租赁、二手设备出口等重点事项加大探索，加强改革攻坚。

　　此外，中国（湖南）自由贸易试验区国际人才港，国际金融港等省级功能性平台的揭牌和建设，让“一城两港三中心”成为湖南自贸试验区里耳熟能详的“热词”。

　　——服务更好环境更优

　　一直以来，长沙经开区始终坚持把企业发展放在突出位置，不断优化营商环境，强化要素保障，全力打造企业繁荣发展、活力充沛的新景象。

　　长沙经开区持续推进工管委领导联点精准服务企业，确定每月第四周为“精准服务周”，区县联合制定了《千人帮千企暖企行动实施方案》，向全部规上企业派驻驻企联络员，“一链一策”“一企一策”帮助企业纾困增效。

　　有了好的营商环境，加快建设才有支撑，增强后劲才有基础，奋发赶超才有希望。深谙这一道理的长沙经开区举措频频——

　　坚持“一线工作法”。建立重点项目领导联点联系机制，成立项目专班服务组，无缝对接省市区县各部门，全过程、全要素保障项目落地、投产、达效。围绕省市重点项目，加强资金、土地、水电、气、通信等要素保障。

　　引入金融活水。国际金融港新设立金融机构23家,注册成立长沙经开区产业投资基金，并完成中基协备案；2022年开展金融集市活动2场，帮助中小企业解决融资超3亿元。供需集市方面，现已启动供需平台建设，预计5月份平台可开始试运行。

　　打好人才发展“生态牌”。充分发挥自贸试验区先行先试和开放高地优势，先后出台多个特色人才政策，近两年兑现人才发展政策奖补资金1.2亿元。2022年以来，举办线上线下招聘活动38期，引才3200余人。

　　提供全领域知识产权服务。去年，湖南自贸试验区知识产权服务中心在区块运营以来，相继获得了国家知识产权局湖北审协长沙工作站、湖南自贸区商业秘密保护示范站等平台载体，并引进10家商业化服务机构，目前该中心已经成为自贸区创新主体对接知识产权工作的首选地。

　　去年12月29日，《全国经开区高质量报告2021》发布，长沙经开区营商环境排名全国第七，较前一年提升2个名次。

　　今年，园区成立专门的营商环境工作部门，把优化营商环境、服务项目建设和企业发展作为园区首要任务。出台国际化营商环境三年行动计划，切实指导营商环境优化。

　　4月1日，湖南星通科阳冷链科技有限公司办事人员从长沙经开区管委会行政审批服务局负责人手中接过营业执照，成为湖南省国家级园区和湖南自贸试验区长沙片区首家通过登记确认方式开办的企业。

　　“只需要企业申请并作出信用承诺即可登记。”长沙经开区行政审批服务局相关负责人介绍，登记机关根据企业的申请和承诺，对主体资格和登记事项形式审查并行政确认后即可公示，同时向企业颁发营业执照。

　　展全球 铸就会展湘军

　　自湖南自贸试验区获批以来，会展新城近三分之一的面积被纳入湖南自贸试验区范围，称为自贸区会展区块。

　　新坐标，新机遇，新红利。三湘儿女豪情满怀。

　　驱车行驶在这片30平方公里的热土上，路网交织、新景交融，处处能听到急切奋进的足音。一个个火热建设的重点项目，正在春风里引吭高歌、活力迸发——

　　你看，夜幕之下，长沙国际会议中心灯火璀璨、流光溢彩。远远望去，建筑幕墙和金属屋面似重峦叠嶂，颇为壮观。这个中部地区面积最大的会议中心，因状如一目，市民亲切称之为“长沙之眼”。

　　你看，长沙国际会议中心北面，长沙施柏阁大观酒店及长沙融创施柏阁酒店已正式营业。作为长沙国际会议中心的配套项目，对标G20峰会等大型高端国际会议的关键配套，酒店集群流线型设计，犹如一艘巨大的游轮，在浏阳河畔扬帆起航。

　　你看，滔滔浏水之上，金桂路跨浏阳河大桥、湘府东路跨浏阳河大桥正在火热建设中。数百名工人奋战在施工现场，钢筋密布,塔吊高擎,伴随着机器的轰鸣声，共同奏响了一曲“春天奋进曲”！

　　在时光的维度里，只争朝夕是最好的奋进指引；在实践的坐标里，跨越赶超是最好的行动宣言。

　　办好一次会，搞活一座城。长沙市第十四次党代会报告明确提出，要高标准办好重大展会，建设国家会展名城，提升城市知名度和美誉度。

　　近年来，长沙瞄准“打造中部会展高地、建设国家会展名城”的目标，实现了从办小会到办大会、从国内会到国际会、从申办方到主办方的华丽转变。长沙会展新城成为长沙建设会展高地、会展名城的重要载体。

　　2021年9月-10月，2021世界计算大会、第二届中非经贸合作论坛以及博鳌亚洲论坛全球经济发展与安全论坛首届大会等国际盛会相继在长沙国际会议中心举办。大使率团、名流云集，这样的盛会盛景，是一座城市乃至一个国家的盛事。对于家在会展新城的居民而言，从中非经贸博览会长期落户湖南到各类国际级盛会接连举办，家门口往来出入皆国宾和外宾正在成为日常。

　　如今，国际工程机械展览会、国际轨道交通和装备制造产业博览会等重磅展会与长沙携手，智能制造展、中部农博会、湖南汽车展等展会品牌名声大噪。院士、专家发表远见卓识、真知灼见，为湖南长沙启迪思维、开拓视野；企业借展会平台推陈出新，密切交流；不同业态产品、产业链上下游企业联姻，新的合作伙伴和销售模式顺势而生；大会“链”接全球企业，打通供需两端，为企业和行业注入创新活力。工程机械、智能制造、互联网、计算机等越来越多的“长沙名片”渐成会展品牌，更反哺和助推着长沙高质量发展。

　　当长沙会展新城聚焦全球目光，30平方公里的土地，每一寸都澎湃着激动人心的梦想。

　　踏着“强省会”战略的强劲鼓点，长沙会展新城以强烈的责任感、使命感，全面提升对外开放度和影响力，奋力打造内陆地区改革开放高地，建设国际化、高质量发展引领区和国际化、市场化、法治化营商环境示范区。推动全方位高水平开放，必须对标国际先进规则，努力创造更加国际化、市场化、法治化的营商环境，而其突破口在于制度创新。

　　大胆试、大胆闯、自主改！这是长沙会展新城的使命担当。

　　“为国家试制度，为地方谋发展”，长沙会展新城以集成创新和微创新为路径，在全面承接省市113项改革措施基础上，重点推进19项改革举措，改革创新驶入快车道。

　　其中，以“拿地即开工”为重点的审批改革试点已全面实施，不但符合条件的项目可取消报建图审查，相关报规报建费用缴纳时限后延的同时，配套的审批手续办理可提前，施工许可手续还可分阶段办理，为项目建设开工按下“快进键”，目前拟申报省级经验。

　　围绕优化展览活动行政审批及会展服务集成创新，中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区会展管委会还通过权限下放、容缺受理、并联审批等方式简化会展审批流程，将审批时间从20个工作日缩短至7个工作日，效率提升30%，未来有望提升至3.5个工作日。以此为突破，整合展览、会议、演艺活动等多领域，打通行政审批流程优化、进口展品通关便利、留购展品政策支持等多环节，联动海关、公安、消防、卫健、文旅等多部门，推动会展服务集成创新取得积极进展。

　　该片区还将支持打造湖南自贸区总部产业基地，加快推进会展片区自贸总部产业园、会展配套产业园等重点项目，全面提升片区功能配套、产业集聚效应，带动城市品质持续升级。

　　当时代机遇与奋斗力量激荡共鸣，如今的浏阳河畔，一座动能磅礴的产业新城正在崛起，一方幸福秀美的品质新城璀璨盛放！

　　联世界 续写开放新篇

　　大城以东，新生的长沙自贸临空区，宛若一只振翅欲飞的雏鹰，雪爪星眸，眼里装满了翱翔九天的渴望。

　　翅膀是飞出来的，过硬的本领是炼出来的。

　　走进自贸临空区，只见黄花机场上空，一架架银鹰盘旋呼啸；RCEP集散中心，一辆辆满载货物的厢式货车鱼贯而出；新能源汽车零部件配套产业园施工现场，数十台重型机械正辗转腾挪。目之所及，一派欣欣向荣。

　　当时代考题与区域答卷深切呼应，联通世界的梦想在这生根发芽：“三年成形、五年成城”，打造1000亿产值、2500亿外贸和100万吨货邮吞吐量的临空产业新城。

　　——创新机制，创出营商环境新高地

　　长沙自贸临空区新能源汽车零部件配套产业园项目总用地规模约1000亩，预计达产后年产值50亿元以上，将打造成为新能源汽车配套零部件战略基地。

　　从一个重大项目到一条产业链再到一个产业生态圈，产业发展的“滚雪球”效应由此加速形成。

　　“项目从签约到开工仅用了56个工作日。”新能源汽车零部件配套产业园项目负责人朱斌的感慨，背后体现的正是长沙自贸临空区有独特的开放优势和无限的发展潜力。

　　让企业进得来、留得住、发展好，需要更优的营商环境。长沙自贸临空区依托自贸创新平台优势，瞄准企业发展的痛点难点，将制度创新作为核心竞争力，深入推进重点领域创新试验。

　　湖南自贸试验区获批仅3个月，园区就探索完成长沙片区首个制度创新案例——“邮快跨”集约发展新模式成为湖南首个也是唯一一个国家级创新案例。同时，长沙自贸临空区致力打造国际一流营商环境，新建的园区政务服务中心行政效能优质，提供全流程、一站式帮代服务，与机场、海关、口岸、外汇、税务、金融等部门建立联动机制。

　　为有效缓解当前因疫情导致各类成本增加给外贸企业带来的压力，切实为外贸企业纾困解难、降本增效，自贸临空区着力推进“招商引资提效年”行动，制定了关于应对疫情稳外贸促发展专项措施，包括支持外贸企业快速落地达效、鼓励重点外贸企业做大做强、简化审批加快政策兑现等8项具体措施。

　　一项项制度创新举措，推动更高水平的对外开放。自省第十二次党代会旗帜鲜明提出“强省会”战略以来，自贸临空区围绕“强省会”战略，把制度创新摆在突出位置，形成更多有国际竞争力的制度创新成果。

　　——抢占先机，释放经济增长新动能

　　谋定而动，谋定快动。2022年开展“项目建设提速年”行动以来，园区范围内的33个项目已实现开工、复工，一季度预计完成固定投资9.66亿元，全面实现了一季度开门红。

　　截至目前，临空产业孵化平台一期、临空产业集聚区高新技术集聚区基础设施建设项目、机场周边集疏运道路、梅花工贸新区基础设施项目等重点建设项目均已拉开建设序幕，顺利完成了一季度建设目标任务。

　　服务效率最高、发展环境最优、创新活力最强。自贸临空区按照“三年成形、五年成城”的总体目标，结合机场改扩建暨综合交通枢纽工程、机场集疏运道路等一批重大项目加快产业布局，近三年来，引进重大项目80余个，总投资近600亿元，企业总数4600余家，其中外贸企业近1000家。

　　湖南自贸试验区获批一年多来，自贸临空区新增企业数同比增长25.6%；税收同比增长62.6%。货邮吞吐量同比增长13%，其中国际货邮吞吐量同比增长30%。今年新引进23个产业项目，预计可产生地方税收23.1亿元，可实现外贸业绩25.4亿美元。

　　——区位赋能，“飞”出通达世界高效率

　　4月16日晚上8时，一架满载着新鲜孟加拉海鲜的航班降落在长沙黄花国际机场，这是位于自贸临空区的湖南环海渔业贸易有限公司，利用刚刚复航的长沙—达卡全货机航线实现今年从孟加拉的首次海鲜进货。

　　这趟“海鲜航班”的顺利起飞，正是自贸临空区“千人帮千企暖企行动”硕果之一。有温度的政策支持，为辖区企业保驾护航，体现着自贸临空区得天独厚的区位禀赋。

　　从“空港城”到“临空区”，长沙县这块诞生于“天空之城”的土地已然成为贯彻落实湖南“三高四新”战略定位和使命任务、长沙“建设现代化新湖南示范区”目标和打造长沙“四小时航空经济圈”的重要阵地。

　　此外，中部首家千万级“四星级国际机场”——黄花国际机场，通航国内外近150个城市，是中西部地区覆盖东盟和RCEP国家最多的机场。武广、沪昆、渝长厦等高铁在这里呈“米”字形交错，辐射全国8亿多人口，货物可以依托中欧班列从长沙直达欧洲。

　　当前的星沙，“三大区块”建设全面开启，工业强县价值充分彰显，改革创新动能持续释放；

　　未来的星沙，奋发崛起的高质量发展新图景舒展，“四个年”行动书写下“强省会”星沙答卷的生动注脚。

　　一城起势，雄途可期。