踔厉奋发为民履职 笃行不怠共促发展

◎星沙时报记者 宋彬彬

围绕大局议决大事、依法监督增强实效、服务中心促推发展、代表履职积极担当……2021年10月换届以来，长沙县第十八届人大常委会依法履行宪法和法律赋予的职责，为推动全县经济社会高质量发展贡献了人大力量，留下了一串坚实而闪亮的足迹。

2月14日，长沙县第十八届人民代表大会第二次会议召开第二次全体会议。会上，县人大常委会党组书记、主任周虔受长沙县第十八届人民代表大会常务委员会的委托，向大会作工作报告。

工作回顾

自2021年10月换届以来，县十八届人大常委会先后召开4次常委会会议和6次主任会议。听取审议全县2021年度计划和预算执行情况，依法批准上年度计划和预算调整方案，为县域经济逆势而上提供支持和助力。依法任命61名人大及“一府一委两院”国家机关工作人员，实现组织意图与群众意愿有机统一。听取和审议审计查出问题整改情况报告，组织对4个单位的审计问题整改落实情况进行满意度测评；听取和审议财政资金绩效评价工作情况报告，集中视察全县重点项目建设和松雅湖生态新城规划建设情况，为高质量发展保驾护航。组织开展安全生产“一法一条例”执法检查整改落实情况督查，相关做法得到省人大宣传推介。勇挑松雅湖生态新城建设重任，牵头筹备黄花国际贸易港的规划建设，积极参加“千人帮千企”暖企行动、“我为群众办实事”、安全生产督查、疫情防控等中心工作，圆满完成县委交办的各项工作任务。组织开展“人大常委会组成人员联系代表、人大代表联系群众”活动，组织长沙市第十六届人大代表长沙县联组进行初任培训，并紧扣发展重点、民生热点开展会前视察。

在县委的坚强领导下，在“一府一委两院”的鼎力支持下，在上级人大的精心指导和全体代表的共同努力下，县十八届人大及其常委会各项工作有序开展，实现了开好局、起好步的预期目标。

未来展望

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届县人大常委会依法全面履职的开局之年。

今年，县人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，在县委的坚强领导下，始终围绕“1345”发展思路，依法履行宪法法律赋予的职责，狠抓“四个机关”建设，着力加强和改进新时代人大工作，为率先打造“三个高地”、建设现代化示范区提供有力法治保障和根本政治制度支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

01 立足新时代，始终保持初心如磐的政治本色

新的一年，常委会将立足于新时代人大工作的新形势新要求，坚持党领导下的政治机关定位，紧扣中心，依法履职，用行动践行对党忠诚的坚定信仰。

关键词 政治方向

深学细悟笃行习近平法治思想等重要思想和重要讲话重要批示指示精神，切实将学习自觉转化为推动发展的行动自觉。认真贯彻党的十九届历次全会、省第十二次党代会和市、县第十四次党代会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，严格遵循“两个维护”的最高政治原则，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

关键词 党的领导

不折不扣执行县委对人大工作的指示，建立和完善县人民政府应当向县人大及其常委会报告的工作清单，对事关全县发展和人民群众切身利益的重大事项依法作出决议决定。把好任前审查、任前法律考试、任前陈词、民主表决、颁发任命书、宪法宣誓等程序关，为高质量发展提供强有力的组织保障。

关键词 发展大局

紧扣实施“强省会”战略，以国土空间规划编制与实施、自贸区发展建设、“十四五”规划实施、“四个年”行动等为重点，加强调查研究，为打造“四区”凝聚智慧力量。紧扣“南征北战、东拓西融”区域发展战略，拓展新空间、发展新产业、争创新优势，推动松雅湖生态新城“三年成形、五年成城”，加快黄花国际贸易港的规划建设，保障县委决策落地落实。

02 践行新理念，全力贡献服务大局的监督力量

新的一年，常委会将始终深入贯彻新发展理念，聚焦监督主责主业，从大处着眼、小处入手，开展精准监督，用实干诠释助推发展的人大担当。

关键词 经济监督

加强经济形势研判，强化国民经济和社会发展计划执行监督，开展政府投资项目实施情况督查。用好预算联网监督系统，推动落实零基预算和全口径预算。听取审议“同级审”及审计查出问题整改情况报告并进行满意度测评，加强财政资金绩效评价并加强评价结果运用，加强国有资产管理监督，高度关注防控化债工作，从严从实管好“钱袋子”。

关键词 法律监督

听取审议“一府两院”关于审议意见办理情况的报告、监察委员会专项工作报告，切实做到人大监督到位不越位。听取审议长沙县“八五”普法规划、公安禁毒及反电诈工作情况报告，深入开展“司法公正长沙行”、国家宪法日、走进警营、走进法庭、检察开放日等系列活动；坚持和完善规范性文件备案审查“四审”机制，探索规范性文件备案审查事后监督机制；组织对重点领域的法律法规实施情况开展执法检查，配合上级人大开展立法调研和法律法规实施情况监督，切实做到以良法保障发展、促进善治。

关键词 民生监督

坚持和完善“一评二询三问责”监督机制，对人民群众普遍关心关注的3个单位的工作进行评议。对标率先建设共同富裕示范区战略愿景，紧扣群众关注的热点难点问题，围绕民生要事，通过专题审议、集中视察、专项调研等监督方式，跟踪问效，一抓到底，帮助解决群众的操心事、烦心事、揪心事 。

03 构建新机制，巩固发展特色鲜明的地方实践

新的一年，常委会将始终以支持、规范和保障代表依法履职为重点，以制度机制建设为载体，切实加强和改进代表工作，不断巩固和发展具有长沙县特色的代表工作实践。

关键词 履职能力

加强代表工作能力建设，坚持和完善初任培训、专题培训、外出履职培训工作机制，举办人大业务培训班。扩大代表对常委会工作的参与，拓展代表知情知政渠道。健全代表履职登记和履职评价机制，激励代表在推动长沙县高质量发展的伟大事业中建功立业。

关键词 联系群众

制定代表活动年度工作计划，组建代表专业小组，制定《长沙县人大常委会代表小组和代表专业小组活动办法》《长沙县人大常委会关于各级人大代表联系人民群众工作的若干意见》，扎实开展“三联三问”“12345”代表主题活动。用好用活线上线下代表履职平台，健全代表反映群众意见的处理反馈机制。

关键词 议案建议

引导代表精选议题，广泛调研，深度提炼，提出更多紧扣县委战略、推进改革发展、回应群众诉求的高质量议案建议。制定实施《长沙县人大常委会主任会议重点督办的代表建议、批评和意见处理办法》，加强对代表议案建议的督办，听取审议代表议案建议办理情况报告并进行满意度测评，对不满意的责成重新办理，对优秀代表建议和优秀办理单位进行通报表扬。

关键词 维护稳定

引导代表多做疏导社会心理、化解社会矛盾、促进社会和谐的工作。充分发挥人大代表的模范带头作用，因势利导，动之以情，晓之以理，明之以法，把党的政策和主张讲清讲透，把改革发展中暂时出现的困难和问题解释清楚，最大限度维护大局稳定，为党的二十大召开营造良好社会环境和氛围。

04 实践把握新定位，不断夯实依法履职的工作根基

新的一年，常委会将牢牢把握“四个机关”的新定位，不断加强自身建设，切实提升依法履职的能力和水平，推动人大工作与时俱进，焕发蓬勃生机。

关键词 党建引领

大力加强常委会党组和人大机关党支部建设，深入推进“党建聚合力”工程，大力实施“书记领航行动”；严格落实党组工作条例和“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度；推进机关党支部“五化”建设，完善党员“三务”积分管理制度，锻造更加坚强有力的人大党组织。压紧压实党管意识形态工作责任制，守好人大宣传主阵地，传播人大声音，讲好人大故事，增强全县各级各部门的人大意识。

关键词 改革创新

认真贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神，提请县委适时召开人大工作会议，并对照中央和省、市文件，列出问题清单，明确责任单位，加强落实情况督查。加强人民代表大会制度的理论研究、实践探索和成果转化。充分发挥各专门委员会的组织作用和专业优势，加强调查研究，力争形成一批精品调研成果。出台《长沙县人大常委会街道工作委员会工作规则》，指导各镇落实好基层人大规范化建设和民生实事项目人大代表票决制工作要求。

关键词 作风建设

认真贯彻民主集中制，大兴求真务实之风，力戒形式主义、官僚主义。严格落实党风廉政建设“两个责任”，持之以恒贯彻中央八项规定精神，加强廉政警示教育，自觉接受监督，创建清廉机关。完善议事规则，健全管理制度，培育机关文化，使每位干部身上有压力、肩上有担子，打造具有为民情怀、奉献精神和治理能力的人大干部队伍。