为了营商环境更舒适，宁乡走出“舒适区” | 晚报头条

　　长沙晚报全媒体记者 唐薇频 张禹 袁雨晴

　　2022年，宁乡市优化营商环境从全省14个市州86个样本县（市）中脱颖而出，荣获第一名，获湖南省真抓实干表扬激励。

　　今年，营商环境优等生宁乡，并没有躺在成绩单上睡大觉。相反，为了营商环境更舒适，宁乡走出“舒适区”，往深水区探路前行，把优化发展环境当成一场持久仗，角逐“最适宜产业发展生态”新赛道。

　　今年1至10月，宁乡全市经营主体净增21390户，增长率13.89%，完成114.57%，总量达175309户。净增企业5179户，增长率17.04%，完成104.35%，总量达35572户。完成比例在四县市（区）中排名第一。

　　11月7日，赛迪顾问县域经济研究中心发布《2023中国县域投资竞争力百强研究报告》，宁乡凭借过硬的综合实力再登榜单 ，位居第19位，比上年前进1位。

　　一个没有天然区位优势和资源优势的县城，为什么有如此强劲的“吸引力”？

　　“以营商‘生态链’串起产业发展‘加速链’！”宁乡市委书记张作林说，宁乡高质量发展的背后，其实并没有什么了不得的密码，宁乡之道，就是把党委、政府当股东，对企业以真诚之心相待，以信义之举相交，以共赢之道相许。

　　股东式服务让企业“轻装快跑”

　　9月1日，中伟全球科创中心项目“亮相”长沙市全力建设全球研发中心城市首开式。位于宁乡的“中伟全球试验中心”占地500亩，将打造全球规模最大、转化效率最高的新型功能材料研发试制、先期量产验证基地。

　　“把最好的地段留给科技创新！”从项目落地伊始，宁乡的主政者就有着这样的自觉。在建设中伟全球试验中心土方平整过程中，宁乡经开区建议将一块拥有完整水系的土地保留，中伟高层一拍即合，按照生产、生活、生态“三生共融”的理念，打造宜居宜产产业园区，助力长沙建设全球研发中心城市。“园区想在了企业前头，跑在了项目前面，真正是‘股东式’服务！”湖南中伟控股集团有限公司相关负责人感叹。

　　何为“股东式服务”？宁乡市委副书记、市长黄滔作出了这样的诠释：“企业提供税收就相当于给地方政府分红，政府就相当于股东，要以企业需求为导向、以企业满意为标准，和企业共荣辱、共奋斗，随叫随到、服务周到、说到做到。”

　　从“保姆式”服务到“店小二式”服务，再到“股东式”服务，宁乡一次次走出“舒适区”，自主驱动服务企业过程中的深刻创新和变革。

　　宁乡人以实干诠释“股东式服务”。

　　全周期服务——宁乡市以企业需求为导向，聚焦金融信贷、水电气（汽）补贴等方面，不折不扣落实国家减税降费等惠企政策，为企业全生命周期发展保驾护航。

　　全链条帮扶——千名干部进千企，送政策、解难题、优服务，为经营主体提供个性化、定制化、精细化帮扶服务。

　　全要素保障——紧盯企业“急难愁盼”问题，聚集土地、厂房、用工、资金、用能等各类要素，为企业发展培育“全要素营养沃土”，实现从“项目等要素”到“要素等项目”的转变。

　　每个月21日，宁乡都会举办“市长企业接待日”，政企“面对面地听 实打实地解”，已累计组织召开储能材料企业、预制菜全产业链、食品及农产品加工企业等专场活动29次。

　　在宁乡经开区，“洽谈即服务验收即发证”创新改革深入推进，“告知承诺+容缺受理+并联审批”全方位提速行政效能；“入园项目全程帮代办”为入园企业提供全流程、全过程、全要素的服务。

　　“不是风投是产投，不是赌博是拼搏！”合肥“豪赌”支持京东方建设的胆气，宁乡也有！在宁乡高新区，“产业基金+风补基金+贷款担保”融资体系的设立，累计为中小微企业投放风补基金约2亿元；总规模100亿元的长沙先进储能产业投资基金，已累计完成对星邦智能、镕锂新材、万鑫精工等企业的投资4亿元，有效破解企业资金瓶颈的同时，实现与企业发展的风险共担、收益共享。

　　股东式服务，让企业轻装快跑。

　　“微纳坤宸成立之初到现在，克服重重困难，有过非常艰难的历程，是在宁乡给予的种种支持和帮助下，走到了现在。”长沙微纳坤宸新材料有限公司董事长范景莲感慨道，“依托宁乡良好的政务服务和营商环境，我们将持续加大研发投入，不断解决尖端技术领域的特种材料与结构的关键技术问题，实现年产值过10亿元。”

　　高质量发展背后的“尖刀班”

　　股东式服务，关键在人。

　　在宁乡，有一个打好优化发展环境持久仗工作专班，专班成员单位是41个市直部门、29个镇街。换句话说，就是“人人都是营商环境 个个都是宁乡环境”。

　　专班聚是一团火，散是满天星。有人说它是“微政府”，职能部门高效协同；有人说它是“突击队”，迎难而上善啃“最硬的骨头”；也有人说它是“试金石”，磨砺干事创业的真功夫。

　　不到3个月，这是在对接中伟先进功能粉体材料产业园项目过程中，宁乡市、宁乡经开区高位统筹，调集专班成员单位协同发力，将近1000亩三类工业用地报批到位所用的时间；10天10晚，这是该项目用地内拆迁全部签约清零“攻坚大奋战”所用的时间；2个月，这是征拆完成后全面完成地面清表所用的时间！

　　今年2月，专班成员单位——宁乡市政务大厅公安出入境窗口接到紧急求助，楚天科技急需派出30余名专业技术人员和管理人员赴德国进行市场拓展、技术交流和订单抢定，由于未能提前预约不能当即办理出境证照。窗口在接到企业诉求后，立即开设商务专窗，全员提前30分钟上岗，在不占用其他预约群众时间的前提下，仅用1.5个小时即完成全部资料的受理和信息录入，3个工作日后证件顺利送达企业。

　　“专班服务，解决了企业多次跑、多头报、多人管的困境！”9月底，随着总投资12亿元的华润怡宝长沙工厂（二期）项目竣工，全国最大的饮料生产厂在宁乡诞生。华润项目工程经理周章怀高兴地告诉记者，项目建设创下了“宁乡加速度”的背后，有着大量暖心故事。

　　华润怡宝二期项目包含生产厂房和屋顶光伏分布式发电等不同内容，涉及住建、安监和能源等多个部门。在审批环节，宁乡经开区改变传统模式，积极对接省市业务部门，合并“两个项目两次报审报批”为一次报审报批，一次施工许可办结，并安排专班服务，全程帮代办审批手续。项目立项用地规划、工程建设许可、施工许可等手续均在一个工作日完成；专题调度，制定个性化监管机制，建立住建牵头、发改、安监参与的联合监管和验收的服务模式。

　　法治是最好的营商环境。

　　今年4月，园区某企业建设基地发现采购的钢材建筑材料有“短斤少两”现象，联企干部姜建强第一时间对接市监部门，经过现场取证，启动对供货方的追责。作为专班成员单位，宁乡市监工作人员通过调查供货方钢材的生产和进货渠道，计算工程量，在召集双方协商后，确定赔偿项目方20吨钢材的货值，为企业挽回经济损失共计8.9万元。

　　“有法有理亦有情！”受疫情影响，某食品公司经营业绩严重下滑，因拖欠员工工资60余万元，部分员工将其诉诸劳动仲裁并向法院申请强制执行，公司负责人面临司法拘留的困境。宁乡市司法局专班干部唐胜华了解到，该公司于今年2月底接到一笔加工订单，客户因抵押办理拖延了时间，100万元订单款拖延未付。经唐胜华协调，法官在与申请执行人充分沟通后同意延缓执行。货款如期到账后，企业负责人兑现书面承诺，全额支付员工工资，不仅让员工权益得到保障，企业的生产经营活动也得以正常进行。

　　在宁乡，企业和群众纷纷点赞这一专班机制为高质量发展背后的“尖刀班”。

　　“配套齐全就是营商环境”

　　提高本地配套率，为优质产品提供更多应用场景，这几乎是每家企业共同的心愿。企业有所想，政府有所为。宁乡成立市企业产销对接服务中心、宁乡经开区产销对接服务中心、宁乡高新区产销对接服务中心，全力以赴帮促企业搭建产销平台、开拓本地市场。

　　走进宁乡高新区星邦智能车间，一批崭新的轮胎正在入库上线，这批轮胎来自宁乡经开区的中京机械。作为一家生产轮胎、滑块等非金属件产品的企业，中京机械是“链主”星邦智能落户宁乡时最先找到的供应商之一。两家企业的合作，既解决了“链主”在外省采购成本高、周期长的烦恼，又为供应商提供了每年近5000万元的订单。两家企业的负责人不约而同地感慨：“配套齐全就是营商环境！”

　　与中京一样，搭上“共赢链”发展快车的企业还有长恒科技。直线距离不到两公里，星邦智能与长恒科技“相见恨晚”。2022年下半年，在宁乡市企业产销对接服务中心的牵线搭桥下，两家企业正式达成合作，长恒科技生产的螺旋式摆动油缸及中小型精密液压油缸“无缝对接”星邦智能，实现产能就近转化。

　　“按照目前的订单形势，2023年公司年产值有望突破6000万元。”长恒科技总经理吴众感慨，“如果没有宁乡市企业产销对接服务中心帮助联系沟通，以我们公司的体量和规模，要想这么快成为世界工程机械50强的供应商，绝无可能。”

　　宁乡按照政府、市场两条线，构建了以市领导为“链长”、龙头企业为“链主”的“双链制”运行机制，推进全市“3+2”产业链（群）做大做强，产业布局由“长藤结瓜”向“连片集聚”转变。

　　高效协同、链条完备的产业链，成为宁乡营商环境“西引力”的一大制胜法宝。

　　那么，宁乡工业是如何实现“链式”发展的呢？

　　这还得从招商说起。

　　宁乡从招商环节开始就心中有“链”，瞄准重点产业集群发力。“策划式”招商是宁乡的又一创新之策。在邦盛储能电池材料项目落户过程中，宁乡市主动上门分析市场趋势、全力破解难题，引导企业从地产行业向储能行业转型；鹏博新材料于2019年落户宁乡高新区，企业发展良好，但并无扩产计划，宁乡市通过一小时“市长热线”，鼓励企业家抢抓机遇、挖掘潜力、壮大实力，最终鹏博新材料将30亿元扩建项目留在宁乡，建设年产7万吨正极材料项目。

　　拼不了政策拼环境，拼不了资源拼生态，拼不了区位拼服务，如何精准发力，让企业实现投资降本？这是宁乡市委、市政府一直放在心头的头等大事。从广州转战宁乡“美妆谷”后，一串数字让欧标化妆品董事长毛九如乐开了花：与广州相比，宁乡“美妆谷”工业用地便宜83%，厂房租金便宜50%，工业用水便宜13.5%，工业用电节省三成，蒸汽费用节省63.3%。如今，宁乡“美妆谷”声名鹊起，在“美妆湘商”朋友圈中掀起了一股回乡热潮。目前，宁乡“美妆谷”已与本美、微肽生物、敷尔斯等10多家美妆企业签约，集聚效应开始显现。

　　生命科学产业“链主”企业楚天科技，正在建设楚天科技生物医药与生命科学产业链项目，充分释放龙头吸附能力，今年落地了楚天新材料、楚天派特生物、楚天智能集成3个关联项目，加上去年落地的楚天微球、楚天华兴、楚天长兴、楚天彼联等关联项目，集群规模持续壮大。

　　工程机械产业“链主”企业三一重起、星邦智能，充分发挥龙头带动效应，从研发设计、质量体系建设等多方面进行帮扶，促进本地产业链中小企业稳步发展，三一重起本地配套企业20多家，年配套金额10亿元左右，高峰期本地配套达到30多亿元；星邦智能本地配套企业19家，年配套金额8亿元左右，本地配套率正在持续增长中。

　　智能家电及硬件产业“链主”企业格力暖通，本地配套企业20多家，年配套金额5亿多元。

　　食品产业“链主”企业华润怡宝、加加食品、彭记坊，华润怡宝的全部瓶坯、90%的瓶盖、50%的纸箱都在本地配套，年配套金额3亿多元；加加食品的大米、纸箱、玻璃瓶、标签等基本在本地配套，年配套金额2亿元左右；彭记坊以工业带动乡村振兴，与流沙河花猪、温氏养鸡深度合作，年消纳土花猪1600多头、土香鸡18000多只，间接帮助60多户170多人脱贫致富。

　　日趋完善的产业链供应链，既为企业实现高质量发展提供了“土壤”，也是宁乡营商环境优化的生动演绎。

　　日前，在宁乡市优化营商环境工作推进会上，张作林说：“平等对待、公正对待、真诚对待所有的经营主体，把自己当公仆，把企业当亲人。只有干部主动走出‘舒适区’，才能为经营主体营造‘舒适区’，厚植投资沃土，‘营’得发展未来。”