湖南自贸试验区长沙片区：到2026年，进出口总额力争突破5000亿元

　　刘捷萍 黄超

　　湖南自贸试验区长沙片区是长沙乃至湖南重要的改革“试验田”和开放“桥头堡”。如何在推进高水平对外开放中彰显更大担当和作为？长沙片区制定了清晰的路线图和时间表：

　　推动外资、外贸、外联“三外”发展，聚焦“创新、平台、项目、企业、活动”五大重点，紧紧围绕全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，按照省委“五更”要求，奋力冲刺攻坚、全力争先进位，到2026年，力争进出口总额突破5000亿元。

　　2022年的“小目标”是：实现进出口增长30%以上；实际利用外资同比增长30%以上；新设企业6000家以上；113项改革试点任务实施率超95%。对标国际一流自由贸易试验区，建设高水平制度型开放的对外开放高地。

　　为实现目标，长沙片区将打出“组合拳”——

　　推动“三外”发展

　　外资方面。抓好项目招引。利用进博会、博鳌亚洲论坛经安会等活动，引进一批有关汽车、生物医药、电子信息产业的外资项目。鼓励片区内外资龙头企业进一步投资长沙。引导先进制造业、网红新锐品牌、快消品总部集聚自贸，吸引境外资本投资；推进外资领域改革。出台合格境外有限合伙人（QFLP）试点管理办法，在长沙片区开展QFLP试点；优化外资营商环境。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。充分发挥外商投资服务一站式联络点功能。

　　外贸方面。抓好市场主体培育引进。引导三一、蓝思科技等区内重点企业外贸业绩回流，培育壮大山河智能、铁建重工等龙头企业开拓海外市场。紧盯外贸200强和对非贸易50强企业，年内引进5家以上；发挥平台辐射带动作用。推动组建以外向型经济为主业的市属国有平台企业。持续提升中非经贸合作促进创新示范园、加工贸易产业园等平台效能；畅通对外开放通道。进一步丰富中欧班列运输范围，开通南向铁海联运、东盟班列等新线路。加密新开黄花机场国际货运航线，筹备新开埃塞俄比亚货运航线；培育发展新业态新模式。加大力度开展对非市场采购贸易。推动对非本币结算贸易新模式落地，年内开展业务试点。推动“保税+制造业”新业态发展；优化外贸发展环境。建立外贸风险补偿机制和担保机制，出台外贸企业汇率避险相关政策。进一步提升通关便利化水平。

　　外联方面。搭建国际交流平台。全力争取联合国国际贸易中心项目支持，推动肯尼亚、马达加斯加等6个非洲重点国家以及柬埔寨等东盟国家在长设立商务代表处或商务签证代办处；深化中非农业领域合作。推动马拉维-湖南农业大学产学研合作基地等平台建设，并带动湖南农机、工程机械走出去；推进国际投资合作。加快尼日利亚湖南经济贸易合作区、中国-巴西农业科技产业园等境外经贸园区建设。

　　聚焦五项重点

　　重点创新方面。持续深化工程机械二手设备出口、对非本币结算贸易、深加工结转出口退税等重点事项改革。创新生鲜通关模式，扩大混合规格监管业务品类，实行7×24小时预约通关。

　　重点平台方面。推动中非技术性贸易措施研究评议基地和植物提取物技术性贸易措施研究评议基地建设。持续推进知识产权服务中心、先进制造业总部经济中心等重大平台建设。规划“四品一械”产业园，引进一批高质量企业。

　　重点项目方面。推动比亚迪新能源车、东湖高新中部创智天地、翼航无人机、芙蓉自贸大厦、国际美妆小镇、会展国际交流区等项目加快建设。

　　重点企业方面。推动三一科学城等项目M0用地新模式落地。引导山河智能、三一、铁建重工等工程机械龙头企业开展“融资租赁+工程机械设备出口”业务。推进怡亚通供应链、佰润供应链等外贸头部企业实现税务资质平移和互认。

　　重点活动方面。筹备办好长沙片区挂牌两周年系列活动、非洲驻华使节走进自贸区长沙片区等活动。利用“京洽周”、“沪洽周”、进博会、博鳌亚洲论坛经安会等重点经贸活动进行自贸专场推介，提升招商质效。