当好“农安卫士” 守护“舌尖安全”

　　长沙晚报掌上长沙12月17日讯（通讯员 李松 田媛媛）物华天宝，三湘首邑，星沙自古繁华。

　　长沙县是一块美丽、富饶、充满无限生机的沃土，是全国18个改革开放典型地区之一、是中西部第一的“力量之都”、是一城山色半城湖的生态之城，也是湖南主要的粮区，农业经济发达，农特产品种类繁多，盛产稻米、辣椒、花生、红薯、柑橘、葡萄、食用菌等，罗代黑猪、北山梅、长沙绿茶等地理标志产品，更是声名在外，深受消费者青睐。

　　好山好水出好物，优质农产品是“产出来”，更是“管出来”的。长期以来，长沙县农业农村局始终将农产品质量安全作为“舌尖上的民生工程”，紧紧围绕质量兴农工作总体部署，坚持“数量和质量并举、效益和安全并重”的导向，严把“从农田到餐桌”的每一道防线，全力守护群众的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”安全，为创建国家食品安全示范城市贡献星沙力量。

　　凝聚合力 形成“一盘棋”创建格局

　　谋长远之策，行固本之举，需要从顶层设计，自上而下集中力量进行。长沙县紧紧围绕创建国家食品安全示范城市、省级农产品质量安全县重要目标，层层分级落实监管责任，形成“一把手负总责、分管领导直接负责、相关部门各负其责”的农产品质量安全监管责任体系，严格落实“四个最严”要求，全面提升农产品质量安全监管能力和水平。

　　规划先行，谋定而后动。长沙县将“加强产品质量安全，完善产品质量保障体系”纳入了长沙县乡村振兴发展“十四五”规划，先后制定并下发了《长沙县农产品质量安全监管网格化监管实施方案》《长沙县农产品质量安全监测工作方案》《长沙县农产品质量安全突发事件应急预案》等一系列文件，每年都制定全县治理“食品放心工程”等工作方案，以及食品安全应急预案、信息公开、黑名单制度等。多年来，长沙县坚持将农产品质量安全监管工作与食品安全纳入县、镇（街）政府部门绩效考核内容，建立了“月通报、季督查、年考核”等制度以及“以月保季”“以季保年”等工作机制，及时发现并通报存在问题，做到即知即改。

　　农产品质量安全涉及领域广泛、行业较多，为全面保障食用农产品质量安全，严格落实各个环节监管责任，长沙县建立了农产品质量安全执法联席会议制度，强化部门之间的信息通报、联合执法、行刑衔接，进一步提高监管合力，严守农产品质量安全高压红线。2021年上半年，长沙县农业农村局、县行政执法局等部门联合开展“两节两会”、“瘦肉精”行动、农资打假、“农村假冒伪劣食品专项治理”、“食用农产品‘治违禁 控药残 促提升’三年行动”等专项整治行动，共巡查种养殖基地和农资生产经营者单位1450家次，责令整改84起，立案查处农产品质量安全案件30起。

　　“两证+追溯”  构建信息化“出入”制度

　　从市场购买的农产品，市民只需用手机扫扫二维码，品种产地、合格证明、生产日期等信息一目了然，这得益于湖南省农产品“身份证”与国家农产品质量安全追溯信息化管理平台带来的便利。

　　在长沙县安沙镇水塘垸村100多亩的紫慧农庄里，市民们穿梭在葡萄架间，采摘下一串串甜蜜。“你瞧，我们的葡萄都是有绿色环保‘身份证’的。”农庄负责人湛子慧介绍，每篮葡萄都印有“食用农产品合格证”，只需用手机“扫一扫”，就可快速了解企业的基本信息、葡萄无公害种植生产的全过程等，葡萄的品类、产地、合格证明等“档案信息”一目了然，这样一来，消费者在购买时对产品更加放心。

　　近年来，长沙县农业农村局积极推广应用追溯信息化管理平台，不断强化对农产品“从田间到餐桌”全过程监管力度。在国家追溯平台方面，长沙县落实追溯“四挂钩”要求，2019年安排县级财政资金40万元，在全县规模农产品生产基地配置了电脑、二维码打印机、扫描枪，建立了农产品国家追溯体系平台。目前，全县共有248家企业完成了国家追溯平台注册。在省级追溯平台方面，长沙县率先将绿色食品、有机农产品、地理标志农产品纳入追溯管理。目前全县共有105家企业222个农产品入驻湖南省“身份证”管理平台，有16家企业36个产品包装上实行了“身份证”赋码标识。

　　同时，为推进试行农产品合格证制度落实落地，长沙县农业农村局通过开展宣传、培训等手段，对全县232家种养殖基地食用农产品合格证实行统一数字编码管理，安排专项资金用于种养殖基地安装PC端或移动APP端出证系统，促进农产品产地准出与市场准入有效衔接。目前已有232家基地纳入长沙县农产品合格证监管平台，开具农产品合格证超10万张。

　　“农产品‘身份证’与国家追溯信息化管理平台是农产品质量安全管理的重要创新。”长沙县农业农村局工作人员介绍，“合格证、追溯码”双证合一，既是上市农产品的“身份证”，也是生产者的“承诺书”，是质量安全的“新名片”，也是市场的“入场券”，不仅能实现对农业生产的全程监管，同时也是提升企业信用意识、打造品牌的必备利器。

　　健全完善农资监管信息平台，也是长沙县农产品质量安全监管体系的重要一环。为推广使用农资监管平台功能，长沙县实行农资产品入市经销备案登记、经营台账制度，严格落实限用农药定点经营、统一配送、实名购买、限制区域销售与使用制度，全面推进农药、兽药、种子、肥料、饲料等农业投入品规范化、信息化、标准化统一监管。

　　目前，全县421家农兽药经营门店全部安装农资追溯体系设备并纳入监管，共建设农资标准示范门店42家，设立禁限用农药标准定点经营门店8家。同时，长沙县结合部、省、市年抽样计划，建立农业投入品质量常态化监管制度，并组织开展农业投入品监管巡查，2021年全县共抽取农药、肥料、兽药、饲料样品51份，合格率100%；各级监管部门共检查农资经营单位678家次，发现问题43起，整改43起。

　　源头治理 实现全方位监管覆盖

　　食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源。

　　从田间地头到百姓餐桌，源头治理是确保农产品质量安全的第一道关卡。为此，长沙县加强严格落实农产品产地环境监测制度，布设省级农业环境监测点3个、农业面源污染国控监测点4个；积极推进畜禽养殖粪便污染防治，规模养殖场禽粪污综合利用率100%，全县畜禽粪污综合利用率达91.62%；推行统防统治及绿色防控、配方施肥技术，深入开展化肥农药减量化行动，2021年在全县主要农作物上推广测土配方施肥154.6万亩，测土配方施肥技术覆盖率为92.73%；完成绿色防控面积56万亩，完成专业化统防统治面积47.2万亩。

　　农产品质量安全监管，关键要推动监管重心下移、力量下沉。为进一步健全基层网格管理机构，全县16个涉农镇（街道）均设立农产品质量安全监管站，每个镇（街道）配备有专职监管人员2名以上，全县共有监管人员53名、村级协管员195人，分级建立农产品生产经营监管名录，厘清各层级网格管理主体责任,确保监管无死角。共建设镇级农产品质量安全监控平台5个，实现了重点农产品生产全过程、全环节、全方位监管。

　　基地自检室是农产品上市前的第一道“安检门”。走进长沙县金井镇胖胖蔬菜专业合作社检测室，满墙的质量标准、检测流程映入眼帘，操作台上整齐地摆放着试管架、比色皿、电子秤、显色剂、恒温箱等专业器材设备，另一边是一台农药残留快速测试仪。“30分钟就可以看到检测结果，只有检测合格的瓜果蔬菜，才能进入市场销售。” 合作社检测员饶晓尧说。

　　“通过县级农产品检测信息平台，可以实时监测各基地农产品质量安全风险。”县农业农村局相关负责人介绍，为健全农产品“县—镇—基地”3级检测体系，长沙县出台相关政策，对新建农兽残自检室并投入使用的基地分别给予2至5万元补助，并对基地年度内农残自检数量200次以上的给予1至2万元奖励。目前，全县各规模种养殖基地布局自检室46个。

　　同时，为全面加强农产品抽检工作，长沙县实行农产品质量安全“一票否决”制，并从生产源头环节实行多级检测——部级随机风险监测，省、市每季度随机监督抽检，县级每年定量监测，县乡每月速测预警机制。2021年共开展各类（国检、省检、市检、县级日常监测和监督抽查）农产品质量安全定量监测任务共计2117批次，不合格5批次，合格率99.8%。其中国检133批次，合格率100%；省检263批次，合格率98.9%。市级监测797批次，合格率99.7%。县级监测924批次，合格率100%。县级农产品生产基地农残自检15813批次，合格率100%；1-10月全县“瘦肉精”同步抽检（含规模场）18815头份，县内2家屠宰企业开展“瘦肉精”抽检 26577头份，均未检出阳性，确保出场动物产品质量安全。

　　此外，县农业农村局积极开展农业科技下乡、农产品安全技术培训、农产品质量安全监管巡查等宣传活动，通过多形式、多角度、多途径，将农产品质量安全、种养殖业标准化生产等实用资料普及到各生产基地和广大消费者。今年新印制农产品质量安全资料1200份，共发放禁限用农兽药清单、农产品生产记录、农业投入品进货台账等宣传资料500余份，2021年共举办各类农产品质量安全培训班5期，培训人员430余人次。

　　“二品一标” 培育区域性公共品牌

　　走进“茶乡”金井镇，如同进入“百里茶廊”，一碧万顷的茶园映入眼帘，作为国家级农业标准化示范区的龙头企业，金井茶业坚持“安字为先、品质立农”发展理念，不断擦亮湘茶“老字号”招牌。

　　“金茶已经连续20年获得国内、国际双有机认证，绿色食品标准与有机茶标准种植面积达到2600亩，其中有机茶分为3、4、5星有机茶与特级绿茶四个品种，绿色产品有金茶绿茶与金茶毛尖两大类。”金井茶办公室工作人员吴浪自豪地说。

　　开展以绿色、有机、地理标志等为重要内容的“二品一标”建设，是推动农业标准化、品牌化的重要抓手。近年来长沙县建立健全“二品一标”补贴奖励机制，引导扶持各类企业、合作组织发展绿色食品、有机农产品认证，2021年长沙县安排财政预算资金32.3万元用于“二品一标”认证费、标志使用费补助，加快推进安全优质农产品品牌建设。

　　截至目前，长沙县“二品一标”累计认证94个，绿色食品87个、有机食品4个、国家地理标志保护产品1个、农产品地理标志登记保护产品2个，涉及粮食、蔬菜、茶叶、水果、食用菌、畜禽等农产业，湘丰、金井、湘蕈、宇田等28家企业的72个农产品实现了贴标上市，打造了“金茶”“上杉御枣”“ 罗代黑猪”“北山梅”等一批具有长沙县地方特色的农产品主打品牌。

　　下一步，长沙县农业农村局紧紧围绕现代农业“高产、优质、高效、生态、安全”发展要求，以标准化生产和质量安全示范基地创建为载体，以绿色食品、有机农产品和农产品地理标志发展为重点，实施农业生产“二品一标”提升行动，继续加快推进安全优质农产品公共品牌发展，满足消费市场对农产品多样化、绿色化的要求，保障人民群众吃得安全、放心、优质。