专家：数字化是数字经济时代城市资源配置最优手段

【环球网科技报道 记者 林迪】“城市资源数字化配置是城市数字化转型与发展的关键因素，配置需要遵循数字经济和互联网发展规律，以打造数字生态、推动数字经济发展为最终目标。”日前，伏羲智库创始人、清华大学互联网治理研究中心主任李晓东对媒体表示。

2月24日，清华大学互联网治理研究中心、伏羲智库联合发布首份《中国城市资源数字化配置指数研究报告》（以下简称为“报告”）。报告指出，数字化是数字经济时代城市资源配置的最优手段，但全国城市资源配置的数字化发展水平还处于初级阶段，整体还有较大提升空间，以支持和鼓励城市资源数字化配置市场化服务。

据介绍，城市资源是城市建设和发展不可或缺的要素，一般可分为公共资源和非公共资源。所谓公共资源是指公共部门拥有或经公共部门授权管理的有形资产和无形资产，比如有形的自然资源，无形的土地使用权等；非公共资源是指非国有资源，如民企的资本、产权等。

报告聚焦城市的公共资源并指出，城市资源的配置影响城市发展的长远方向与可持续性，而数字化具有交易流程周期短、资产处置效益高和交易成本低等方面的显著优势，是数字经济时代城市资源配置的最优手段。

比如线下拍卖处置，竞拍次数平均为6次，竞拍用户基本为本市或周边城市的人，在成本上还有场地人员费、资产评估费等费用。相比之下，借助数字化的方式进行线上处置，平均竞拍次数能达到30次，参与竞拍的范围更广，基本上70%以上的都是市外用户，此外还没有场地费、组织费等。

对此，中国财政科学研究院国资管理与资本运营中心主任文宗瑜点评认为，资源数字化配置对于推动中国数字经济发展和提高城市发展质量非常重要，要引入更多市场化手段服务城市产业升级和闲置资产盘活。

据悉，该报告选择59个城市作为样本，按类型来分，包括4个直辖市、27个省会及副省级城市、28个其它地级市；从区域上看，分布在东部、中部、西部和东北的城市分别为36个、8个、11个和4个。

在数据来源上，报告选取政府年报、统计年鉴、政务服务网数据、中央党校蓝皮书、交易机构数据、第三方调查数据以及阿里拍卖上公开的服务案例作为样本数据。在研究的维度上，报告从环境基础、配置对象、配置过程、配置效果四个方面来考察。报告最终选取了整体排名和各维度排名前30的城市进行了分析。

报告显示，我国城市资源配置的数字化发展水平整体上还处于初级阶段，其中达到60分及格线的，仅有杭州、北京、上海、广州、深圳、宁波、成都和重庆等8个城市，尚有较大提升空间。

报告认为，一些城市重数字基础设施建设、轻建后运营，重数字平台搭建、轻部门统筹，重企业用户、轻个人用户，导致很多平台建设后未能很好地达到预期效果。

采访中，伏羲智库数字发展研究中心高级总监、清华大学互联网治理研究中心博士后付伟对记者表示，“资源配置是一个综合性的问题，跟城市发展的方方面面有非常大的关系，比如当地的数字基础设施水平的高低也体现出一个地方对于数字化转型本身的接受程度。近日，全面开启的‘东数西算’工程其实是整个国家层面在算力网部署的战略，为了更好的服务于全国对于算力需求的整体性的布局。”

此外，报告还建议，扩大行业合作，加快推动传统的城市公共资源交易中心和平台的数字化转型，在加强建设和优化配置环境、配置对象、配置过程的同时，更要通过配置效果反向关注数字化转型中的不足之处，针对地方政府的痛点，采取有针对性的数字化服务，提升城市资源数字化配置能力，充分释放城市资源的价值。