创新推行“十必问”，巡察利剑显锋芒

◎星沙时报记者 谭啸宇

一轮轮巡察工作压茬推进，一份份巡察报告直达“病灶”，一次次巡察整改迁善改过……近来，长沙县委精准落实政治巡察要求，紧紧围绕“三个聚焦”，突出“关键少数”，深化贯通联动，从严从实推行“十必问”，全流程压实巡察主体主责，将巡察“探头”不断向基层延伸拓展，有效打通全面从严治党“最后一公里”。

一组组极具震慑力的数据，构成了2021年长沙县委沉甸甸的巡察答卷：全年共发现各类问题5170个，移送问题线索361件，县纪委监委立案查处党员干部121人，移送司法机关21人。“纪巡联动”发力，“利剑”锋芒愈显。

推行“十必问”

“书记抓书记”成效显著

巡察本质就是“政治体检”，有助于县委将基层党组织的履职情况摸得更清，对全县存在的共性问题认识得更透。长沙县委将巡察工作作为“书记工程”，始终坚持高位推进，创新方式方法，推动有质有效巡察全覆盖，确保压力层层传导，做到“打扫庭院，不留死角”。

长沙县十四届县委第一轮巡察工作动员会站在推进全面从严治党的政治高度，对做好新一轮巡察工作提出明确要求，向各镇街、县直各单位的“一把手”们敲警钟、明底线，以“书记抓书记”给“关键少数”上了“关键一课”，助力巡察工作高质量开好局、起好步。

“一把手”的任性滥权，极易导致区域性、系统性、塌方式腐败，不仅会对辖区的政治生态造成难以修复的破坏，而且严重阻碍经济社会的健康发展。由此可见，对‘一把手’的监督须切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

在十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记用“九个坚持”系统总结了党的十八大以来管党治党取得的宝贵经验，其中之一就是“坚持抓住‘关键少数’以上率下”。

作之于细，累之成风。唯有抓住“关键少数”，才能管好“绝大多数”。

为持续擦亮巡察利剑，进一步做实“一把手”监督文章，长沙县委创新性地提出对巡察工作做到“十必问”，即规划计划必过问、优势短板必过问、困难问题必过问、巡察方案必过问、动员部署必过问、中期走访必过问、书记专题会必过问、县委常委会必过问、整改进度必过问、成果运用必过问。通过全流程压紧压实巡前、巡中、巡后各环节主体主责，进而实现巡察整改闭环管理。

据介绍，目前有20余家部门单位协助配合，于巡前向巡察办通报监督监管情况；县纪委监委派出专人参与巡察，边巡边移边查成为新常态；县纪委监委、组织部负责巡后的日常整改监督，相关单位定期开展联合督查检查。巡察质效提升显著，党委(党组)落实主责“不松手”、书记履行首责“不甩手”、班子成员尽责“不缩手”的管党治党良好局面已然形成。

“推行‘十必问’后，得益于全县对巡察工作的支持，我们在人员抽调上更加方便，‘未巡先改’也越来越多。组织部、纪委做实日常监督，为我们的工作打好了坚实的基础。”长沙县委巡察办主任、县纪委常委张先坤说。

落实“回头看”

以巡促治解“急难愁盼”

公共交通的开通本应是喜事一桩，可家住长沙县城西小区的住户们却压根儿高兴不起来。原来，该小区距星沙联络线最近仅有数米，全线通车给出行带来方便的同时，也存在汽车夜间噪音扰民的问题，周边居民为此怨声载道。

了解该情况后，正在县重点建设项目事务中心开展巡察的长沙县委巡察组立即对该问题进行交办，要求由县重点建设项目事务中心牵头，立即启动立行立改程序。

一方面，由县公安局交警大队组织警力加强星沙联络线路段交通疏导，对过往中大型车辆开展交通噪音扰民专项治理行动；另一方面，由湘龙街道在万家丽路和星沙联络线上设置禁鸣标识，并不定期组织社区志愿者对车辆鸣笛行为进行文明劝导，汇聚多方合力为辖区居民创造安静、良好的生活居住环境。

“多亏了你们，问题已经完全解决，现在晚上很安静，我非常满意！”去年底，面对巡察组工作人员的回访，小区住户对噪音问题得到有效解决赞不绝口。

从民意出发，以民生落脚。县委巡察组进驻县重点建设项目事务中心期间，对群众反映的“急难愁盼”问题高度重视，确保群众诉求件件有着落、事事有回声。

这般以巡促治的生动案例在长沙县委本轮巡察工作中俯拾皆是，重新喝上放心水、干净水的春华镇村民王明义对此很有发言权。

2020年，长沙县水利局为全县200户困难家庭安装了净水设备，家住石塘铺村的王明义也是本次惠民工程的获益者之一。可好景不长，在正常使用了大半年后，该设备突然出现故障，王明义为此反复拨打售后电话，希望能提供上门维修，但对方竟以不在服务范围为由拒绝，这下可急坏了一家人。

农村的安全饮水工程事关民心向背，如果只是中看不中用，财政资金的效益就没有得到真正发挥。在对县水利局开展巡察“回头看”时，县委巡察组随机电话抽查了三十余户安装净水设备的困难家庭，发现还有几户与王明义存在相同遭遇。

深入调查随即展开，通过调取县水利局与净水设备安装单位所签订的合同，工作人员查明其条款明确净水机供货方在安装后的三年内有义务进行售后服务，由于县水利局没有明确专人负责净水设备后期的服务保障，方才导致群众“吃水难”问题没有得到及时解决。

县委巡察组根据条款内容，对县水利局下达立行立改通知书，督促该局压实供货商责任，对已安装的净水设备开展检修与维护。同时，为使居民饮水问题快速有效解决，县委巡察组立即组织县水利局和供货商协调，按照合同内容明确双方责任，供货商当场作出承诺：将在短期内进行整改，并对全县所有净水设备进行全面排查维护。

不厌其烦地“回头看”，都是为了更好地“向前进”。对巡察工作而言，发现问题是“生命线”，推动解决问题才是真正的“落脚点”。长沙县委巡查工作始终坚持人民立场，紧盯群众反映强烈的突出问题，强化以巡促改，持续抓实巡察“后半篇文章”，对全县推动改革和促进发展起到了至关重要的作用。

强化“纪巡联动”

“双剑合璧”助战力倍增

欲推进新时代全面从严治党向纵深发展，巡察监督与纪检监督这“两架马车”须齐头并进，二者互为依托，缺一不可。

近年来，长沙县纪委监委与县委巡察办积极探索联动贯通新模式，坚持“一盘棋”统筹推进，通过促进纪巡协作无缝对接，进一步校“准星”、提“精度”，充分叠加监督效能，助力巡察打击“靶点”更加精准，有力形成资源共享、优势互补的巡察工作新局面。

“问题线索分类移交有待改进，涉及人员关联性不强。”“成果共享不充分，巡察整改统筹还有提升空间。”……这一句句辛辣的批评，出自县纪委监委、县委巡察机构相关负责人之间的讨论。在长沙县“纪检巡察联动 凝聚监督合力”专题研讨会上，与会人员围绕加强和改进监督贯通融合咬耳扯袖、红脸出汗，对纪巡协同配合中存在的问题不回避、不遮掩、不推脱。

此次研讨内容涉及巡前、巡中、巡后全过程，主要涵盖问题线索研判、巡察整改监督、人员调配、支持配合等。“纪律、监察、派驻、巡察这‘四项监督’在监督内容上具有高度的一致性，在职责任务和方式方法上又有很强的互补性，应凝聚共识、同向发力、同频共振。”长沙县纪委监委相关负责人表示。

近年来，长沙县相继出台《关于建立健全县委巡察机构与县纪委县监委有关部门协作配合机制的意见》《以规范化建设推动纪检监察工作高质量发展实施意见(试行)》等制度文件，构建了巡前“把脉问诊”、巡中“双剑合壁”、巡后“火力全开”具有长沙县特色的“纪巡联动”工作体系，为彰显巡察遏制治本作用提供了有效的制度机制保障。