变城市“边角料”为身边“小美好”

京熙巴士运营的星沙联络线桥下空间,化身为公交车停放及调度“中转”基地。杨欣雨 摄

◎星沙时报记者 杨欣雨 通讯员 涂智学

在星沙主城区，74座桥梁四通八达，层层叠叠的桥上景观惹人欣喜。若将视线下移，这座城市曾“被遗忘”的“边角料”——桥下空间也正焕发新的生机。长沙县探索出“桥下+”模式，盘活6处桥下空间投入社会化运营，1处桥下空间投入公共服务，总盘活面积达21070.62平方米。

桥下+社会化运营

盘活国有资产

公园绿地、街区景观……为人民提供功能丰富的公共空间设施，在长沙县城市发展决策理念中，是始终如一的坚持。但是，公共空间设施的数量和品质如何兼得？通过城市更新盘活存量资源是有效途径。

今年以来，长沙县探索出“桥下+”社会化运营的方式，由县城管局委托星城控股集团对桥下空间进行对外公开招租运营。如三一路桥桥下空间，化身为社会停车场，有效缓解城市停车压力；由欧德环保承租的漓湘路桥桥下空间，变身为环卫车辆管理基地，为“城市清洁师”寻得了一处遮风挡雨的“新家”；京熙巴士运营的星沙联络线桥下空间，已成为公交车停放及调度“中转”基地，使用效率颇高。

桥下空间作为一种国有资产，对外公开招租运营是否符合规定？记者发现，在《长沙市公共资源有偿使用管理工作方案》中明确表示，除按规定应免费提供使用的公共资源外，凡可进行市场化配置的公共资源，都应纳入有偿使用管理范围。其中，“市政道路路面（含桥下）停车泊位”便包含在内。

“引入社会资本盘活桥下空间存量用地，在加快补齐公共服务短板的同时，也能缓解财政压力。”县城管局相关负责人介绍，为盘活国有资产，他们聘请专业机构对城区可供利用的7座桥梁、12处桥下空间价值进行评估，并对外公开招租运营。截至目前，已盘活6处桥下空间投入社会化运营。

桥下+公共化服务

深耕精细管理

过去，桥下空地常有车辆乱停乱放，甚至“僵尸车”长期占用，更多时候，它们被“荒”着。而今长沙县新安路桥下，坐落着一个生机盎然的“桥下公园”。篮球场、足球场、乒乓球场、健身休闲设施应有尽有，市民可在健身区活力四射，也可在表演台上舞动身姿、游玩休憩。

“几年前，这里还只是个废弃的空间，附近杂草丛生、崎岖不平，我们几乎不会来玩。”家住附近的早安星城业主说，“现在桥下空间改造更新，邻居们又多了一个亲近自然的地方。”

据了解，桥下空间改造不仅引入惠民设施，也融入了长沙县丰厚的文化底蕴。新安路桥下的桥柱上，绘画着“关爱留守儿童”“移风易俗”等文明宣传图，彰显长沙县的“文明涵养力”。此外，县城管局还在各桥墩处涂刷了桥墩编号和警示漆，方便进行桥梁维护，防止车辆刮擦，确保桥梁安全。

“桥下空间的公共化服务不能只是停留在一时的建设上，还应有长效化、精细化的城市管理为其保驾护航。”县城管局相关负责人介绍，现已出台《长沙县城市桥下空间使用管理暂行办法》，明确了城市桥梁桥下空间主管部门及各联管联控责任单位的职能职责、桥下空间建（构）筑物的责任主体及管理方式等。

至此，城市“边角料”的“逆袭”已实现完整的“闭环”。县城管局相关负责人介绍，日后将“一桥一策”建设各类便民设施，指导更多桥下空间从“低效空间”转变为“活力空间”。