望城：推行“无会日”制度，教育评价体系上传实证材料减少50%以上

　　长沙晚报掌上长沙4月4日讯（全媒体记者 朱华）来到望城区月亮岛街道天鹅塘社区新落成的社区党群服务中心，变化显而易见。大门口，“一横三竖”——党群服务中心以及社区党总支委员会、居民委员会、居务监督委员会4块牌子，庄重而清爽。社区党总支书记雷瑶说，过去的社区党群服务中心挂了不少牌子，上墙的各种制度挂满一屋，不熟悉的居民过来办事都找不着北，“现在我们对各类机制牌子进行了集中清理，挂牌数量大幅减少，五花八门的牌子少了，干事创业的时间多了！”

　　“上面千条线，下面一根针。”各项决策部署最终都要依靠基层党员干部穿针引线、落到实处。如何让他们在干事创业的同时，卸下不必要的负担？

　　近年，望城相继出台了村（社区）党群服务中心品质提升三年行动计划、城市基层党建引领基层治理三年行动计划，着力减轻基层负担。3日，望城区再次聚焦“减负”和“赋能”两个关键，推出20项减负和10项赋能清单，持续整治形式主义，让基层真正从“千条线”中解放出来，腾出更多时间精力谋实事干实事。

　　20项清单为“大车”减负

　　破解“小马拉大车”难题，是当前提升基层治理效能的一项紧迫任务。望城此次下发的方案主要从精减文件会议报表、规范督查检查考核、统筹调研值班网络、整治涉村社校园企业突出问题等方面中，明确了20项减负清单。

　　其中，精减文件会议报表方面有3项，分别是压减文件、精简会议、减少报表。望城将推行“无会日”制度，每周一、四、六、日原则上不开全区性大会。推行村（社区）“无会周”制度，“无会周”期间街镇一般不得召集村（社区）干部开会。落实会议计划申报、审批备案制度，区级层面、区直机关各单位会议数量均较上年度下降20%以上。

　　涉村社校园企业突出问题有9项。在整治村级组织“滥挂牌”和“社区万能章”问题上，明确村（社区）不再出具死亡证明、出生证明等36项不应由基层群众性自治组织出具的证明，同时向群众做好解释说明工作；对于家长、老师们关心的教育教学评价体系方面，也明确将大幅减少教师、家长上传任务，上传实证材料减少50%以上。将常规性教育融入学科课程、社会实践课程和社团活动开展，取消或优化现有各类学习平台、竞赛评比、“争章”活动；推进“免申即享”政策，进一步优化营商环境。明确相关部门主动上门为企业做好产业扶持等政策申报工作，减少企业报送多项项目材料、历经多项审批环节的繁复程序，最大限度减少企业时间及人力成本。

　　细读《方案》后，靖港镇凌冲村党总支书记、村委会主任陈茂林大赞：“精减文件会议报表，切实减轻了村干部的负担，发文数量少了、要求更明确了，‘无会日’制度让支村两委腾出更多时间来深入群众、倾听民意，深入思考为民办实事的方法和思路，提高为群众办实事效率！”

　　10项清单为“小马”赋能

　　既要在基层负担上做好“减法”，也要为基层赋能做足“加码”，望城明确了10项赋能清单。

　　赋能清单中明确要做深做实片组邻“三长制”。推进“小区（屋场）—楼院—微网格”网格架构与“片—组—邻”组织架构互融共促、相辅相成，力争老旧小区和农安小区物业服务2026年底覆盖率达到100%，力争小区业委会组建率2024年底达到60%、2025年底达到70%、2026年底达到80%。

　　赋能清单强调继续优化“雷锋哨”机制。依托“雷锋哨”专业平台优化“吹哨报到”考核模块，创新赋予街镇对区直单位的考核建议权，对区直部门“吹哨报到”落实情况实行“一哨一评”。“两办”督查室建立“督帮结合”工作机制，协调破解基层反映的“肠梗阻”问题，推动决策部署落地落实。

　　通过对基层干部激励和关怀，加强基层赋能。为村（社区）干部购买意外保险，各类表彰重点向基层倾斜，完善社区专职工作人员“进退留转”机制和薪酬体系。畅通街镇公务员、事业单位工作人员交流渠道，拿出部分空余行政编制，采取考录等方式面向事业单位工作人员补充公务员。持续开展“五方面人员”比选，加大街镇事业编制人员、村（社区）党组织书记考核遴选乡镇公务员或事业编制人员力度。

　　此外，赋能清单还明晰了基层权责清单、落实“四下基层”制度、充实基层力量、打通数据壁垒、强化运转保障等。

　　“负担”轻了，“动力”足了，基层干部的干事创业的步子轻快了起来。作为年轻的村（社区）书记，桥驿镇沙田村党总支书记、主任陈伟深有感触：“这几年，村社区资源变多了，为难事变少了，基层干部的保障更到位了，尤其区委不断加大村支两委成员定向考录乡镇公务员力度，激发基层干部‘闯创干’的精气神，让我们更有盼头了！”