参政议政献良策 勠力同心助发展

　　编者按

　　参政议政是人民政协的主要职能之一。带着基层热腾腾的民声民意，带着精心准备的提案建议，昨日，在县政协十届二次会议开幕会暨第一次全会上，五名长沙县政协委员围绕全力建设共同富裕示范区、强化乡建美学、增强基层卫生室综合服务能力、打造数字经济时代强县、打造“三高四新”人才聚集高地等方面，结合实际作参政议政发言，提出了真知灼见，充分展现了政协委员胸怀大局、心系群众的责任意识和时代风采。

　　坚持高质量发展 全力建设共同富裕示范区

◎经济界委员、县政协经济科技和外事委副主任 胡小丽

　　习近平总书记指出，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。

　　长沙县跻身全国县域经济与县域综合发展第3位、全国投资潜力百强县（市）第4位、全国县域经济基本竞争力第5位，具备较好的共富基础、共富产业、共富保障和共富潜力。因此，我建议坚持高质量发展，全力建设共同富裕示范区：

　　一是建立共富顶层推进机制。以系统化思维、集成化方式推进各领域改革联动，构建“工作项目化、项目责任化、责任清单化”的工作推进机制，通过闭环联动，形成全县协同推动共富建设的强大执行力。

　　二是搭建共富要素资源通道。探索以村庄为载体，推动都市圈产业要素融入乡村。加快构建系统性的机制、平台，持续推进智力支援、产业支援、人才支援、项目支援、规划支援，模式化输送产业造血功能，城乡统筹下好共同富裕“一盘棋”。

　　三是培育共富乡村新兴动能。鼓励土地有序、加速向新型农业规模经营主体和种田能手集中，加快推进农业产业规模化、标准化、专业化、集约化发展。建立村土地合作社，赋予农民更多的财产权利并实现就地就近就业乐业。

　　四是推动共富文化精神动力。积极培育共同富裕精神，组建“县新时代网络文明实践中心、镇（街道）新时代文明实践所、村（社区）新时代文明实践站”三级联动文明实践网络。打造以共富文化为主要特征的“共富企业”“共富乡村”“共富社区”等基本单元，为共同富裕示范区建设提供强大精神动力。

　　五是创新共富党建引领示范。以阵地共用、资源共享、事务共商、服务共推等为联接纽带，以适度公共服务延展和公共财力保障为支撑，把强弱不均、禀赋各异的相邻村庄揉成共富整体，筑牢信仰之基、补足精神之钙，以坚强的党性铸就忠诚干净担当之魂。

　　强化乡建美学 助力美丽乡村建设

◎农业界委员、长沙然玥科技有限公司总经理 吴顾

　　在精准扶贫到乡村振兴战略的实施过程中，长沙县通过全域旅游、美丽乡村等系列项目建设，在农村地区打造了众多景观，改善了农村的人居环境，美化了乡村的自然风貌。但随着乡村振兴战略的深入，群众对农村人居环境的要求升级，对乡村美学也有了新的认识，美学在乡村建设中扮演着重要角色。

　　进入推进乡村振兴全新时期，需要通过机制创新来整合乡村自然人文资源，打造具有地区特色的乡村美学。为此，我提出几个方面建议：

　　一是实行以点带面建设思路，调和自然环境。建议在美丽乡村深入建设的过程中，可运用小景观、小地标、小设施来对原有的自然环境进行调和。

　　二是征集组建专业建设团队。建议政府在区域范围内征集组建美丽乡村设计建设团队，通过以村为单位进行美丽乡村建设，更有利于提高美丽乡村建设项目的融合性。

　　三是举办各类美学乡建评比，促进农民参与。建议开展美学乡建评比活动，并积极向外推介美誉度高、具有地域特色的美学乡建项目。可通过以奖代投、以奖代补的方式激励农村居民积极参与美丽乡村建设，让群众意识到美化房前屋后，既有社会收益，也有经济收益。

　　四是大力进行乡村工匠培养，夯实工匠主体。精心举办乡建工匠技艺技能大赛和建设成果展，举办乡建工匠高级研修班，让更多的乡建工匠和建设作品参与其中，引导激励广大乡建工匠为乡村振兴作出更大贡献。

　　增强基层卫生室综合服务能力 让老百姓“小病不出村”

◎民宗和社会福利界委员、湖南瀛启律师事务所律师 常航

　　近年来，长沙县加大投入对村卫生室升级改造，并通过公费定向培养医学生方式向村卫生室输送卫技人员，推动村卫生室的硬件和人员资质上了一个新台阶。但由于诸多原因，目前全县村卫生室综合服务能力还不够强，无法充分满足农民就近就医需求。经深入调研分析，主要存在服务区域过大，难以满足群众需求；人员结构失衡，整体服务水平较低；医保覆盖不全，就医报销渠道受限；药品配备不齐，容易产生负面体验等问题。为此，提出以下优化提升基层卫生室综合服务能力的建议：

　　一是立足长远发展，构建新型医卫服务体系。按照“因地制宜、合理布局、方便群众、便于管理”的基本原则，积极推行“卫生室改建成社区卫生服务站”，构建基层新型医疗卫生服务体系。

　　二是强化队伍建设，增强基层医卫服务能力。加强人员交流，创造村医学习机会，逐步转变村医身份。

　　三是扩大医保覆盖，着力畅通村民报销渠道。积极推进全县城乡居民医疗保险普通门诊统筹和多种慢性病门诊报销在县域228家村卫生室全覆盖，做到“让信息多跑路，让群众少跑腿”，打通村卫生室联网刷卡“最后一公里”。

　　四是增加药物配备，切实满足群众实际需求。慢性病治疗主要“武器”是药物，建议对农村居民常见病、多发病配备充足种类的药物，按要求及时调整药品目录范围，保证用药的多样性和农村居民的选择性，满足差异化的治疗需求，进一步提升群众对村卫生室的体验感和认同感。

　　打造数字经济时代强县 破解区县转型升级难题

◎科技科协界委员、树根格致科技（湖南）有限公司CEO 王锦霞

　　长沙县作为“工业强县”“智造高地”，如何在工业4.0和互联网下半场的时代机遇下，突出重围，打造成为全国数字经济最强县？

　　长沙县内自贸区、经开区、综保区、临空区、会展区“五区”叠加，区位平台政策优势突出，工业资源基础强大，加上具备区块链技术的国家级工业互联网平台支撑，如果引入产业金融机构助力，打造产业互联网生态圈，即可对标万亿级新经济，必将快速引导产业链弯道超车。我建议：

　　一是打造制造业特色自贸试验区，助推高端装备制造业全球化进程。建议引导和扶持建成面向高端装备制造全球化发展的工业互联网平台，搭建“全球化零配件供应平台”和“全球化后市场服务平台”两个核心平台，运用区块链技术打通全球产业链环节的信息资源壁垒，支撑高端装备企业整合产业链资源，形成具有国际竞争力的完整的产业集群。

　　二是整合千亿产业资源，赋能域内中小企业。建议长沙县以三一集团、铁建重工等龙头企业为链主，利用其制造能力整合上下游产业，赋能域内乃至全省的中小制造企业，提供优质的供应链能力、世界级的智能制造资源，为整体产业发展提供有力支撑。

　　三是利用“平台 技术 产业 金融” 构建一个产业平台，共建万亿级“新经济强县”。可依托“工业互联网 工业区块链”双平台优势和域内重点产业的强大资源，按照“三位一体 新技术（5G 人工智能 区块链） 产业链”的模式推进，从单个企业向产业链上下游打通，解决共性痛点，利用国家级工业互联网平台优势搭建产业链生态体系，开放工业互联网 工业区块链的生态平台，纵向向上打通设备生产厂商，向下打通设备终端用户，结合金融手段打造产业链产融平台；横向一端拉通供应链和订单协同，另一端拉通银行、金融租赁等金融机构，打造全国领先的端到端闭环产业生态平台。从而形成依托产业（龙头企业等重点产业）、依靠国家级平台、借助技术（工业互联网 区块链 人工智能）、联合金融来打造湖南省产业互联网生态平台，提升长沙县核心产业链的竞争优势，全面提升中小企业竞争力。

　　“软”“硬”兼施 打造“三高四新”人才聚集高地

◎经济界委员、三一集团重工总裁办（党委办）主任 崔景魁

　　习近平总书记强调：“国家发展靠人才，民族振兴靠人才。”长沙县应以更大的格局、胸怀、气魄，高标准谋划推进人才工作，聚焦人才的“引”与“留”，从“软”（政策）“硬”（设施）两个方面发力，切实提升人才的吸引力与归属感，着力打造“三高四新”人才聚集新高地。为此，我建议：

　　一是人才工作“县区一体”。建议长沙县与长沙经开区“县区一体化”抓人才工作，推动政策一体化、活动一体化、服务一体化，以经开区带动长沙县，以长沙县促进经开区，两者相辅相成，共同配合全面提升人才工作。

　　二是人才引进聚焦主业。建议人才引进聚焦长沙县“两主一特”产业，尤其要关注“十四五”规划中与先进制造业相关联的人才。具体来说，要与主要用人企业建立有效的沟通机制，结合企业实际急需人才类型、标准与数量，参照长沙市人才目录，每年编订《长沙县高层次人才分类认定目录》。

　　三是加大“医”“学”投入。对标长沙市其他区县及全国其他十强县，加大长沙县的医疗资源与教育资源投入，下狠功夫补足短板，尤其是要加大三甲医院、重点大学、重点中学的引入落地，解决人才的教育医疗等后顾之忧，让“洄游”人才“住下来”，变成实实在在的长沙县人。

　　四是高标准打造引才聚才平台。一是加快建设国际人才港形象展示厅和数字人才平台，丰富线上线下服务功能；二是加大国际化优质机构引进力度，重点引进一批高端人才猎头、人才测评等知名机构；三是做实国际人才创业创新园，引进或孵化一批国际人才创新创业项目，支持博士后科研工作站、协同创新平台、引才引智示范基地建设。

　　五是给予高端人才“特殊照顾”。建议取消针对外地、外省人员的区别对待政策，对于高级人才制定一站通行的“绿卡”，免除后顾之忧；加大高精尖人才政策支持，对柔性引进高精尖人才取得突出成效的用人单位给予奖励；同时考虑设立高层次人才创投基金，为人才创业项目提供资金、人才、市场、产业等全生态链的成长扶持。