划重点！湖南省委“一号文件”出炉，提出实施“五千工程”

长沙晚报全媒体记者 刘俊

3月26日，省政府新闻办公室召开新闻发布会，解读2024年省委“一号文件”《中共湖南省委 湖南省人民政府 关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验 有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》提出湖南实施“五千工程”，即千万亩农田产能提升工程、千村美丽示范建设工程、千亿优势特色产业升级工程、千万农户增收共富工程、千镇万村治理效能提档工程。

粮食播种面积稳定在7135万亩以上

记者从发布会上获悉，根据《实施意见》，作为全国粮食主产区之一，2024年湖南坚决扛稳粮食安全重任，确保粮食播种面积稳定在7135万亩以上，产量稳定在615亿斤左右。

其中，湖南2024年度将新建和改造提升高标准农田300万亩，继续推进“投贷联动”等投融资模式创新，力争完成亩均投资超过3000元的高标准农田建设项目100万亩以上；加大良种联合攻关力度，培育更多高产、优质、安全的新品种，同时把新品种、好品种推广出去，推广特定绿色优质水稻面积180万亩，力争优质稻面积达到1700万亩以上。

湖南还将继续实施水稻机插机抛秧作业补贴，将作业补贴范围扩大至1000万亩；将集中育秧作为春防“倒春寒”、秋避“寒露风”和稳早稻、稳双季稻的重要突破口，支持新（改）建集中育秧设施1800万平方米，并对集中育秧所需基质、秧盘等物资进行补贴，确保今年完成早稻集中育秧面积1350万亩以上；加快发展新型种粮主体，大力推广“十代”等社会化服务模式，力争粮食生产社会化服务覆盖率达到70%以上。

2023年全省农村居民人均可支配收入突破2万元

农民增收是“三农”工作的中心任务。近年来，湖南农民增收总体态势良好，2023年全省农村居民人均可支配收入突破2万元。

2024年，湖南继续把促进农民增收作为重点，通过产业、就业、创业方面协同发力。《实施意见》提出，将设立乡村指导服务站，发动各级群团组织力量，依托湖南在外的商会协会设立联络服务组织，引导在外务工人员返乡创业；为百万高校师生、千万外出经商务工人员返乡创业提供更多务实的“乡土服务”；鼓励各地建立返乡创业特色园区，按照“总部进园区、分厂到乡镇、车间进农家”的思路分级布局，增强园区吸纳力和承载力；探索放开农村落户限制，健全农村集体经济组织成员身份认定及农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权不与农村户籍挂钩的相关制度，加强农村金融创新，多途径保障用地需求，全力支持返乡创业，力争全年新增返乡创业市场主体20万户以上。

同时，湖南还出台了《关于促进农民增收尽快见效的若干措施》，从增强农业质效、稳步增加经营净收入，促进就业创业、快步增加工资性收入，深化农村改革、逐步增加财产净收入，强化政策扶持、同步增加转移净收入等四个方面，多渠道拓宽农民增收渠道，力争实现农村居民人均可支配收入增速高于全国平均水平、全省GDP增速和城镇居民收入增速的“三个高于”目标。

深入实施脱贫人口持续增收三年行动

《实施意见》提出，湖南将以促进脱贫群众持续增收为目标，以增强脱贫群众内生发展动力为根本，深入实施脱贫人口持续增收三年行动。

其中产业方面，按照巩固、升级、盘活、调整“四个一批”要求，强化帮扶产业分类指导，推动帮扶产业提质增效、可持续发展，今年中央财政衔接资金用于帮扶产业发展的比例要达到60%以上，并建立“以奖代补”“以效定补”等激励机制，继续支持建设巩固拓展脱贫攻坚成果示范园区和重点产业项目。而就业方面，大力开展防止返贫就业攻坚行动，深化跨省劳务协作，统筹用好帮扶车间、公益岗位、以工代赈项目等就近就地就业渠道，确保全省脱贫劳动力就业规模在232.5万人以上。

记者了解到，湖南还将从加强乡镇污水处理设施运行管理，提升污水收集处理效能，持续推进污水收集管网建设，逐步消除管网空白区；继续开展乡镇垃圾的收转运体系建设和管理，统筹推进农村生活垃圾进入焚烧发电厂或填埋场，补齐农村生活垃圾收转运设施短板，推进垃圾治理城乡一体化；强化新建农房监管，加大绿色农房的推广，推动农房现代化发展；建立农村低收入群体住房安全动态监测机制和住房安全保障长效机制，及时支持符合条件的对象实施农村危房改造等方面发力，为建设宜居宜业和美乡村贡献力量。

“五千工程”助力乡村全面振兴

2023年，湖南大力实施“五千工程”，扎实推进“三农”重点工作，脱贫攻坚成果持续巩固，“和美湘村”建设扎实推进，乡村全面振兴迈出新步伐。全省农林牧渔业增加值同比增长3.7%；粮食总产613.6亿斤、比上年增加10亿斤，水稻面积、总产均居全国第1位；农村居民人均可支配收入达20921元，同比增长7%，呈现出农业增产、农民增收、农村稳步发展的良好局面。

《实施意见》提出，2024年湖南要聚焦加快建设农业强省、推进农业农村现代化这一目标，守好粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出提升县域经济和乡村产业发展水平、推动美丽乡村建设扩面提质、提升乡村治理水平三项重点，强化科技和改革双轮驱动，努力推进新时代“山乡巨变”，谱写好加快实现“三高四新”美好蓝图的“三农”篇章。