盘活“家底”，做大“家业”！宁乡腾笼换鸟盘活“三资”37.65亿元，成为撬动产业转型升级的“金钥匙”

长沙晚报掌上长沙3月25日讯（全媒体记者 谭晓波 张禹）今日，记者走进位于宁乡高新区的湖南法恩莱特新能源科技有限公司（简称法恩莱特），看到的是一派忙碌景象。法恩莱特是长沙市先进储能产业链关键节点企业，也是国内领先的锂电子电解液制造商之一，其新租赁的场地正在进行改造施工，预计再过一个月就能投产。而公司新租赁的场地，之前为低效闲置资产。

为推动新一轮发展，公司向园区提出就近为其拓展生产经营场地的需求。去年5月，企业提出要求，8月园区满足要求，今年4月将正式投产……宁乡迅速行动，将邻近一占地20亩的低效闲置用地企业资产进行收购，然后租赁给法恩莱特，腾笼换鸟盘活低效闲置资产。

变“闲”为宝，“家业”越做越大。法恩莱特创始人邵俊华表示，现在公司单月最大产能可达5000吨，预计新厂区建成投产后最大产能可达8000吨，全年税收有望从2023年的3980万元增长至5000万元，为企业转型升级增添新动能。

“将资源变资产，资产变资本，资本变资金”，在宁乡，像法恩莱特这样腾笼换鸟、点石成金的故事在不断上演。数据显示，截至3月中旬，宁乡市盘活“三资”（资产、资源、资金）合计37.65亿元。

盘活“家底”，做大“家业”，宁乡自有“妙手”！

一

当前，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济下行压力持续加大，盘活存量资产，向存量要增量，向低效要效益，是各级政府需要面对的重要课题。

宁乡也同样需要答好这道“考题”。“优质资产已经应盘尽盘，剩余的资产背后都是不好啃的‘硬骨头’”，宁乡市国资事务中心主任左立平坦言，宁乡“三资”盘活面临着巨大挑战。

“坡”和“坎”摆在那里，躲不开、绕不过，唯有拿出“明知山有虎，偏向虎山行”的闯劲，锲而不舍的韧性，敢于亮剑的冲劲，方能闯出一条新路。

“腾笼换鸟”换得产业“豁然开朗”。

走进位于宁乡高新区的长沙中瓷新材料科技有限公司总部基地，只见车间内一片忙碌的生产景象。长沙中瓷新材料（简称中瓷）是一家专业从事陶瓷基材料、碳基材料研发、生产、循环利用为一体的国家级高新技术企业、湖南省新材料企业， 是宁乡通过“三资”盘活实现低效企业腾笼换鸟的生动样本。

湖南菲尔姆光能有限公司系宁乡高新区低效企业。中瓷原为租赁高新区企业厂房生产，受生产场地限制，无法充分释放产能。

2022年，高新区三资部门协同招商部门，牵线搭桥做红娘，促成了中瓷收购菲尔姆公司的资产，交易金额为6800万元，进一步促进了宁乡先进储能材料产业链“强链”“延链”，将助力长沙打造“钠离子电池十大创新城市”。2023年，中瓷营业收入1.59亿元，同比增长2000万元；上缴税收1572万元，同比增长129%。

挖掘闲置资产的再利用价值，以激活“存量”换取发展“增量”——在宁乡，随着改革不断向纵深推进，国有“三资”盘活成为撬动产业转型升级的一把“金钥匙”。

目前，宁乡工业产业已形成先进储能材料产业链、智能家电和智能硬件产业链、工程机械产业链，以及食品及农产品加工产业集群、生命科学产业集群的“三链两群”格局。

“点石成金”迎来文旅“春意盎然”。

小朋友变身保家卫国的小战士，重温战火年代，感悟和平珍贵；品尝到最地道的花明楼美食；购买“金盆云雾”白茶等特色农副产品……自去年4月正式对外营业以来，位于花明楼镇的红色时空乡村振兴实践基地已经成为远近闻名的新晋热门网红“打卡地”。

这一体验基地前身是一座红色影视基地，因新冠疫情等原因基本闲置未用。为了将影视基地点石成金，花明楼镇按照“平台统筹、股份合作、市场运营”的模式，组织全镇9个村（社区）及镇商会，共同组建红动时空文化旅游公司，唤醒沉睡资产和资源，使文旅产业项目发展获得了新突破，助推了乡村振兴，实现了多方共赢。

据了解，2023年4月开业以来，已接待研学、培训、观光旅游人员5万多人，实现营收500余万元，销售当地农副产品200余万元。

盘活文旅资源，进一步挖潜增效。宁乡迴龙山景区、炭河古城、灰汤东骛山景区引进社会资本方合作运营管理，通过举办民俗文化节、中国年、福满元宵等各类节会活动，各景区共接待游客约246万人次，实现门票、租赁等经营性收入约1.21亿元 。

资源留量变吸粉“流量”，更多的游人把周末交给宁乡，宁乡文旅画卷“春意盎然”。

“变闲为宝”赢得幸福“步步高升”。

环境优美的校园、宽敞开阔的操场、朝气蓬勃的师生……如今，在宁乡市东湖塘镇陶家湾村，平高学校成为最亮眼的一道风景线，曾经破旧萧条的职业中专已经成为孩子们追逐梦想的“幸福天地”。

陶家湾原职业中专曾闲置近十年，致使资产整体处于荒废状态。宁乡市国资集团念好“融”字诀，以招商、建设、服务相融合的方式盘活处置这一闲置资产。2018年公开拍租该宗资产，成功引进北京平高教育集团开办民办普通高中平高中学，到目前已收取5年租金3325万元，并与平高集团达成资产转让收入2.1亿元。

坝塘镇利用已停产闲置多年的企业旧址，引进中建恒泰公司，解决就业人员30多个，每年为所在乡镇新增税收100多万元；深挖存量要效益，通过整合资源，有效盘活城市公共停车资源，让市民出行不再难……

闲置资产“忙活”起来，百姓幸福也翩然而至。宁乡，这座中国最具幸福城市的幸福底色更足。

二

面对“三资”盘活这一难题，宁乡缘何能频得“高分”？

或许从周密的工作方案、频繁的调度中可以找到答案。宁乡出台《宁乡市2023年盘活“三资”工作方案》，分阶段召开盘活“三资”现场会和百日攻坚动员会议。市委主要领导多次专题听取“三资”盘活工作，进行工作批示达20余次之多，且每周的联席会议必须至少为两个亟需处理的难题“对症开方”“精准施治”。

除了思想重视，必须合力而为，是宁乡上下形成的“共识”。2023年以来，宁乡深入落实省市“三资”盘活工作部署，构建形成“市领导挂帅、牵头部门主抓、相关单位配合”的工作格局，坚定上下一条心，下好全市“一盘棋”。

“三资”盘活工作千头万绪，切忌“眉毛胡子一把抓”。宁乡建立联席会议机制，成立资源盘活、资产盘活、资金盘活和文旅资源盘活工作专班，逐一精准攻克难点、痛点、堵点，合力推进“三资”盘活工作落地落细，实现“能办的事快速办，难办的事想办法办。”

例如，在推进“三资盘活”工作中，遗留问题资产权证不齐是比较棘手的问题。为此，市自然资源局、住建局、处遗办等部门单位合力而为，成效明显。截至目前，所收集的160个问题，已解决 62个，其他正在办理之中。

“心中有数，方能干事有方。”要盘活家底，先要摸清家底，将“一锅粥”变成“一本账”。宁乡创新精细排查，组织各行政事业单位、国有企业按照“全领域、全口径、全覆盖”的要求，对国有闲置、低效资产、资源进行清查摸底，快速形成全市可盘活“三资”明细台账。

对现有“家底”，宁乡按“用、租、售、融”等四种情况进行科学划分，制定针对性处置方案，做到任务到项、项目到物、责任到人、确保实效。

2023年，宁乡以特许经营方式，盘活全市四座大中型水库水利资源，通过公开招标获得资金。此举，实现了“以资产换资金，以存量换增量，以投入换产出”的投融资模式创新，缓解了政府财政压力，平滑了财政支出，成为盘活存量资产、扩大有效投资的关键举措。

盘活“家底”，不仅要善用政府的“有形之手”，更要巧借市场这双“无形之手”。

宁乡深谙此理，采取线上线下相结合的方式，加大招商推介力度，由宁乡市商务局统一对接招商平台进行策划包装，主动伸出“橄榄枝”，借市场之力加速“三资”盘活。

城发集团紧盯优质房产企业做好土地招商文章，全年接待客商100余次，走访客商30余次，洽谈项目30余个，完成土地实质出让349.7亩，成交总价款8.75亿元；国资集团成功引进爱零食、绿叶水果等落户宁乡，全年签约项目10个，合同总额达150亿元。

左手政府，右手市场。“两只手”都练强，都用活，紧紧相握，宁乡正形成“三资”盘活的巨大合力。不久前，省财政厅发布关于表彰2023年度市县清查处置盘活国有“三资”工作先进单位的通报中，宁乡位居全省各县市区之首。

不让寸土“躺平”，让寸土生寸金！“向存量要空间，向存量要效益”，未来更多点石成金、变“闲”为“宝”的故事，还将在沩水河畔续写。