探索基层社会治理中的“状元秘籍”

长沙晚报全媒体记者 袁雨晴

　　近日，家住天心区文源街道状元坡社区金三角花园的片组邻“三长”代表司马杏芳在走访时发现，小区5栋2单元的主要污水管渗水严重，部分居民墙面出现大面积脱落，立即向社区“两委”反映。收到“三长”反馈后，社区“两委”第一时间安排小区业委会组织协调，前前后后忙活3天，在取得该单元1-4楼业主一致同意后，把严重腐蚀的铸造管全面更换。如今，污水不再外渗，堵在业主心头的烦心事终于疏通了。

　　像这样上通下达及时解民忧的场景，每天都在天心区文源街道状元坡社区上演。

　　作为“片组邻”三长制工作示范区，状元坡社区搭建“片－组－邻”基层治理架构，通过片长、组长、邻长的贯通联动，及时解决群众最关心的“关键小事”，汇聚起一股强大的“邻聚力”，社会治理的“末梢神经”被充分激活。

　　处一隅而观全局。连日来，记者走进状元坡社区的大街小巷，试图寻找基层治理的“状元秘籍”。

从“社区单治理”到“三长共治理”

　　道路干净整洁、车辆停放有序，健身设施齐全，处处绿意盎然……走进天心区文源街道状元坡社区金三角花园，记者心里犯嘀咕，这真的是有着32岁高龄的“脏、乱、差”小区？

　　几年前，这里还是另一番光景：路面严重破损、车辆乱停乱放、违章建筑随意搭建、矛盾纠纷频发……

　　2022年，金三角花园被纳入天心区老旧小区提质改造工程。状元坡社区顺势而为，指导小区成立业委会和党支部，以片邻组“三长制”为抓手组建“自治班子”。司马杏芳便是“自治班子”的一员，也是金三角花园的“主心骨”。

　　一头清爽利落的短发，一口地道的长沙方言，走起路来带风，这是司马杏芳给记者留下的第一印象。

　　金三角花园属于开放型小区，出租屋多、麻将馆多、流动人口多，在很长一段时间，社区对这块“硬骨头”感到无比头疼。

　　面对这一“烫手山芋”，性格泼辣、办事风火的司马杏芳没有退缩，带领“自治班子”迎难而上，以“耐得烦、吃得苦、霸得蛮”的工作作风，让一个个难题迎刃而解——

　　流动人口多，管理难度大，便上门入户了解租户背景信息，建立信息档案，实行出租户实名登记制；垃圾桶随意堆放占用消防通道，臭气熏天，便牵头建立地埋式垃圾站，与其他业委会成员一起，每人自费2万元，拆除历史遗留下来的卡住小区主消防通道的2间私人车库，推进项目顺利进展；飞线杂乱无章安全隐患重重，便不厌其烦与多家运营商打电话，多方协调沟通，最终成功解决居民“头等大事”……面对群众提出的各种诉求，司马杏芳充分发挥熟人、熟地、熟情况的优势，实现“小事不出小区，大事不出社区，难事妥善解决”。

　　如今，在状元坡社区，像司马杏芳这样的居民代表有160余人。他们是居民的可靠“主心骨”，从政策宣传、物业管理到民生服务、化解纠纷，用辛苦指数换取居民节节攀升的幸福指数。

从“不理解”到“一条心”

　　基层治理千头万绪，落脚点在人，关键点也在人。如何做好“人”的工作成为检验基层治理成效的关键。

　　家住富绿山庄7栋的柳姨，丈夫常年瘫痪在床，每当需要前往医院复诊时就犯了难，“我家住在6层，没人帮忙的话，就只能困在房中，连楼都下不去。”

　　在富绿山庄，这样被困于高楼的“悬空老人”不是个例。但加装电梯会占用一定的公共停车位，且会影响部分低层住户的采光，居民意见不一，推进起来格外困难。

　　78岁的杨开乐是小区业委会主任兼居民代表，加装电梯的各种困难，他最清楚。“最难的部分在于平衡低层和高层业主的利益，这是老楼加装电梯的‘关键一环’。”

　　在充分摸排小区情况后，他牵头成立电梯加装指挥部，将小区业委会、党支部、居民代表等力量统筹起来，挨家挨户上门做思想工作、共同商讨设计方案。经过几个月的不懈努力，居民们最终达成一致，加梯顺利推进。

　　2023年底，因持续低温雨雪天气，小区部分楼栋水管被冻住，出现停水情况。没水用，生活受到影响，部分群众将矛头对准“水改”，一时间居民群里怨声四起。

　　“‘水改’后小区的水质和供水稳定性明显提升，不能因为一时的问题就否认工作的成效。”杨开乐说，“必须要和大家达成共识，工作才好开展。”

　　除了联系城南供水公司进行维修，杨开乐带领居民代表和小区业委会成员上门入户解决居民问题，保障居民用水需求，并向大家耐心解释“水改”的意义和好处，逐渐打消了居民的疑虑，原本闹得不可开交的居民群，又恢复了往日的和谐友好。

　　“基层不愁人力，更不愁方法，就怕没有把群众的心拢住。”状元坡社区党委书记刘清军感慨道，只有真正和居民想到一块，做到一块，居民代表才能真正发挥桥梁纽带作用，基层治理的“神经末梢”才能被充分激活。

从“问题清单”到“幸福清单”

　　3月13日，状元坡社区湘林小区党群服务中心一派热闹景象。中心大厅的咨询台被围得水泄不通。来自林科大、大道志至社会组织的青年志愿者们，一边给前来学习健康膳食的老年群体提供咨询服务，一边以问卷调研的方式了解老年群体的饮食情况，并给出专业建议。

　　“除了为老年群体提供健康咨询、讲座科普等活动，我们还举办了‘老带新大树下的微宣讲’‘青帮青人才带人才’等多种活动，为各个年龄段的群体提供家门口的优质服务。”文源街道干部、湘林小区“邻长”赵冻连介绍，作为一名基层干部，担任“邻长”能够更加积极、快速地回应群众诉求，如群众咨询的社保政策通常能在现场立马详细解答；本人难以解决的，则会及时将问题反馈给社区，由社区专题讨论解决，必要时由街道搭平台，通过链接“源圈”等资源解决。

　　赵冻连告诉记者，以她所住的1栋为例，化粪池就位于楼梯间，仅用水泥盖板简单遮盖，因常年堵塞，异味外溢，十分难闻。通过征集、采纳住户意见，小区在提质改造过程中，不仅将化粪池迁移至楼栋前坪，还在周边配套了健康步道、路灯，增设了便民晾衣杆和电动车充电停车棚。“不仅环境变美了，居民们的心情也变美了。”

　　此外，就如何激励“邻长”们更好地履职尽责，化“问题清单”为“幸福清单”，文源街道、状元坡社区也在实践中打出了一套灵活、务实、接地气的“组合拳”。

　　“我们依托街道基层党校‘源课堂’和社区、小区党群服务中心现场教学点，充分挖掘培育党员、三长、源圈志愿者队伍骨干力量，积极链接资源，深入推进‘12580’工作，让‘三长’收集到的合理意见建议就地转化为基层治理举措和成效，切实打通服务群众的‘最后一米’。”文源街道相关负责人表示。