深化高质量司法实践，推进高水平法治星沙建设

◎星沙时报记者 盛磊

2月22日，长沙县第十八届人民代表大会第四次会议举行第二次全体会议，会上，长沙县人民法院院长丁念红向大会作县人民法院工作报告。

2023年，县法院高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的二十大精神，深刻领悟习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责，在县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督、县政府大力支持、县政协民主监督和上级法院精心指导下，秉承“守善崇法·唯实求新”工作理念，实干担当、奋发有为，各项工作取得新成效。

过去一年，县法院处理各类纠纷47612件，诉前成功化解6167件，立案受理41445件，审执结36666件，收案数、结案数、人均办案数均高居全省法院前列。在湖南省营商环境评价中，牵头指标居全省法院前列，创新经验入选全省典型做法，典型案件获评全市十佳案例。自主探索的“三化”改革，被省法院发文在全省三级法院推广。新添“全国法院媒体融合先进集体”“湖南省最美公益普法集体”“全省法院诉讼服务示范窗口”等集体荣誉。

2023年工作回顾

关键词 能动司法

能动履职推动园区建设。发布《自贸片区法庭周年报告》，出台“服务自贸试验区发展十条举措”，推出6起典型案例，举办“能动司法·助力自贸”主题论坛。护航重点项目建设，参与征地拆迁府院联动会议100余次，依法准予相关非诉执行申请21件，切实保障项目用地。

提质增效护航产业发展。开展“工程机械执行攻坚行动”，远赴新疆、内蒙古等十余省区市，成功扣押大型设备300余台，帮助企业回款4.55亿元。举办工程机械网络司法拍卖直播，让不良资产更快转化为流动资金。打通服务企业“最后一公里”，设立我县首个驻企诉源治理工作站，采用“特邀调解常驻+法院司法确认”模式，让企业在家门口就能享受便捷高效的司法服务。

精准发力优化营商环境。找准企业司法需求，开展6场“公正司法·聚智行动”主题调研活动，建立诉求清单，安排专人跟踪帮办，积极回应企业司法关切。建立司法保障长效机制，从依法平等保护等6个方面，提出服务保障民营经济发展的17条举措。实行商事纠纷“立审执破”一体化，推动“执行合同”“办理破产”等营商环境评价指标大幅提升，使法治成为县区招商引资重要名片。

坚守底线防范化解风险。防范和化解辖区内金融风险，办理园区某产业金融机构作为申请执行人的融资租赁合同纠纷案件，组织干警奋战4个月奔波20余城，查控共享汽车8000余台，促使债务人主动履行义务，保障3亿元金融资产安全。

关键词 如我在诉

善断善治融入社会治理。开展以案助治实践，以示范诉讼引领同类纠纷预防化解，集体土地征收款分配纠纷同比下降38.49%，物业纠纷同比下降12.51%。抓实司法建议工作，围绕企业经营、社区管理等普遍性问题发出司法建议22份。

阵地前移延伸解纷职能。做实矛盾纠纷诉前调解工作，优化一窗通办工作机制，实现一个窗口办好纠纷调处委派、解纷过程管理、调解结果确认等各项业务。开展“劳动纠纷诉前调解百日行动”，促成劳资双方就年休假、经济补偿金等互谅互让，181件劳动争议被成功化解。着力加强商事调解“前端”建设，以“点对点”形式协同商会等机构破除诉调对接障碍，提升商事调解工作站实质化运行水平。

民呼我为改进司法服务。优化司法鉴定评估节点管理，强化上诉案卷流转管理，严格执行案款发放时长管理，不断压缩纠纷解决总时长。创新“法官微信直联”服务，在全省法院中率先公开全体执行干警微信号，推行线上与线下相结合的OTO办案模式，该经验作为全省优化法治化营商环境典型事例被推广。做好审判执行“售后服务”，对群众反映的问题坚持有信必复，办理涉诉信访121件，及时回复率100%，实质化解75件，对其余诉求释法说理到位，竭尽所能解“法结”化“心结”。

多样普法传播法治强音。发挥裁判引导、教育作用，将典型案件转化为“以案说法”素材，围绕酒驾醉驾、新业态就业、网络消费等热点发布案例23个。组建全省法院首支专业化法治宣讲队伍，打造“天平星”品牌，走进学校、企业、社区开展普法活动31场，获评“全省最美公益普法集体”。创新法治宣传形式，2名法官做客“经视说法”，抖音号“星城小法槌”发布普法视频21条、完善“我是小法官”“清廉课堂”等法治实践课程、发放法院文创产品。

关键词 深耕主业

刑事审判守护社会安宁。审结刑事案件1316件，判处刑罚1904人。打击暴力犯罪，审结抢劫、强奸、故意伤害等案件83件，针对性侵未成年人犯罪开展“利剑护蕾”专项行动，对被告人判处5年以上重刑7名。维护社会秩序，办理涉“黄赌毒”“食药环”及寻衅滋事等案件223件，常态化开展扫黑除恶斗争。强化民营经济刑事司法保护，办理职务侵占、挪用资金、侵犯知识产权等案件33件。全面落实宽严相济的刑事政策，依法对754名情节较轻、认罪认罚的未成年人、在校学生、初犯、偶犯适用缓刑，做到教育、挽救、惩戒、警示相结合。

民事审判保障民生福祉。坚持民生小案不小办，审结消费、教育、物业等案件2129件，调解、撤诉率达61.44%。贯彻治愈性家事审判理念，审结婚姻家庭、继承、赡养等家事纠纷760件，首次以人身保护令形式对分手后遭受纠缠骚扰的妇女予以保护。审理涉生命权、健康权、身体权等侵权案件816件，案件服判息诉率达97%。

商事审判倡导诚实信用。审结买卖、担保等合同案件14877件，标的额达70亿元。依法保护投资者合法权益，办理股权转让纠纷等公司类案件450件。审理某互联网信息服务公司销售印度仿制药等标志性案件，促进跨境贸易健康发展。推广适用破产速裁程序，审结破产案件31件。

强制执行兑现胜诉权益。办结执行案件15520件，执行到位21.46亿元。用全财产查控手段，对17121名被执行人的车辆、房屋、账户等财产开展全面筛查和控制，确保财产线索无遗漏。用足执行惩戒措施，限制高消费6133人次。用好善意文明执行理念，对受理的42件置换查控财产申请予以依法妥善处理，解除冻结账户137个，释放资金4675万元，最大限度缓解企业经营压力。

关键词 严管厚爱

政治引领把准工作方向。深入开展主题教育，深学细悟原文原著，走找想促破解难题。严格落实“第一议题”“每会必学”制度，第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。强化科学理论武装，举办学习贯彻党的二十大精神专题研讨、打造精品党课、组织“追寻红色足迹”主题实践活动。

监督制约规范权力运行。事前统一裁判尺度，持续深化“三化”改革，将主要案件类型裁判标准梳理成册，把发回改判案件评析汇编成集，防范“类案不同判”情形，在全省法院民商事工作会议上就该改革经验作交流发言。事中加强院庭长监管，出台《关于裁判文书阅核工作的规定》，对重点案件文书质量、裁判尺度实行分级审核把关。事后落实办案责任追究，构建审判质效单项评价机制，定期审议发回改判案件、长期未结案件原因，逐案厘定办案人员责任，倒逼干警严格依法用权。

激励约束督促高效履职。健全以分类分层考评、逐项量化计分、绩效结果“六挂钩”为特征的考核体系。强化纪律刚性约束，突击进行作风检查，常态化开展专项司法巡查，组织清廉法院“十个一”活动。增强法官办案动力，开展“法官权益保障日”系列活动。

践行民主自觉接受监督。邀请代表委员旁听庭审、见证执行10余场次。畅通代表委员参与司法决策的渠道，组织座谈、走访调研15场次，全面吸收代表委员的真知灼见。认真办理代表委员意见建议，对第三次会议期间收集的诉源治理等6个方面意见及关于“优化司法网络冻结”的督办建议，予以细致研究、积极落实、逐项反馈。

2024年工作安排

新的一年，县法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，落实党中央、省、市、县委决策部署，锚定“领全省一流、做全国模范，对法律负责、让人民满意，奋力建设全面现代化法院”工作目标，深化高质量司法实践，推进高水平平安星沙、法治星沙建设，努力在“率先打造‘三个高地’、全面建设中国式现代化先行区”征程中，展现更大法院担当，贡献更多法院力量。

关键词 强化政治统领

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严守政治纪律和政治规矩，持续提升干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力。研深悟透习近平法治思想，强化“从政治上看，从法治上办”的理念，更好实现法院工作讲政治和讲法治相统一。融合推进政治建设和业务建设，把政治要求、法治精神融入案件办理，不断增强队伍政治自觉、法治自觉、审判自觉。

关键词 服务高质量发展

依法平等保护各类市场主体合法权益，切实服务保障民营企业发展，积极回应支柱产业、新兴行业、重点项目的司法需求。跟进县区“全面深化改革开放，加快创新驱动发展”步伐，充分发挥涉外和知识产权审判职能，不断为经济质升量长注入新的法治动能。运用司法大数据分析研判风险挑战，积极参与防控化解，努力为经济社会健康发展保驾护航。

关键词 做深司法为民

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷源头治理，努力为群众提供低成本、高效率、多途径的纠纷解决服务。聚焦群众急难愁盼问题，公正高效妥善审理涉养老、就业、教育、住房等与老百姓切身利益息息相关的案件，用心用情做好民生权益司法保障。坚持善意文明执行理念，积极推进“执源治理”工作，探索执前督促程序，促使当事人自觉主动履行。

关键词 锻造过硬队伍

进一步优化干部选育管用，牢固树立讲担当、重实干的用人导向，持续打造一支想干事、能干事、干成事的法院队伍。坚持以严的基调强化正风肃纪，注重监督、问责协同发力，把日常警示和纪律教育做到实处，全面深化清廉机关建设。不断加强内外监督，一体推进“管案”与“管人”，不断规范司法行为，进一步改进工作作风。