谱写新时代全面从严治党新篇章——长沙县推进新时代纪检监察工作高质量发展综述

　　周顺利 李学雄 吴婉沁

　　岁序更替，华章日新。回望2023年，长沙县以“清”为底色，绘就绿水青山的生态画卷。

　　这一年，凝心铸魂，负重致远，以彻底的自我革命精神推进全面从严治党；

　　这一年，反腐惩恶，激浊扬清，以零容忍的态度纵深推进党风廉政建设和反腐败工作；

　　这一年，纠树并举，严管厚爱，凝聚党心民心，激发弘扬“四敢四拼”精神……

　　“要在‘廉洁奉公树立新风’上持续用力，一以贯之推进全面从严治党，大力营造风清气正的政治生态。”2024年1月10日，县区理论学习中心组集体学习暨县区主题教育专题民主生活会会前集中学习会上，长沙经开区党工委书记、长沙县委书记付旭明旗帜鲜明、决心坚定。

　　过去一年，在市纪委监委和县委坚强领导下，长沙县纪委监委坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，将主题教育和教育整顿贯穿于纪检监察工作，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为长沙县率先打造“三个高地”、全面建设中国式现代化先行区提供坚强保障。

　　锤炼政治品格

　　主题教育和教育整顿走深走实

　　“要以主题教育和教育整顿的实际成效助推全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，在推动全县纪检监察工作高质量发展中走在前、作示范。”2023年11月8日，长沙县委常委、县纪委书记、县监委主任刘重在全县纪检监察干部业务培训班开班式上的讲话掷地有声。

　　对党绝对忠诚，是纪检监察机关的政治基因，是纪检监察干部最鲜明的政治品格。

　　一年来，长沙县纪委监委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持将学习教育贯穿主题教育和教育整顿始终。

　　严格落实“第一议题”制度，县纪委常委会跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神33次。扎实开展“走找想促”活动，班子成员带动全系统干部深入开展调查研究，形成高质量调研报告62篇。

　　党性锤炼不能一蹴而就，必须久久为功。长沙县纪委监委把主题教育和教育整顿与中心工作结合起来，与纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设结合起来，推动纪检监察工作高质量发展。

　　创新方式方法，建立全员覆盖“普遍谈”、抓住关键“重点谈”、聚焦问题“精准谈”和个人自评、同事互评、领导点评的工作机制，开展3轮谈心谈话，收集评价意见1442条。

　　从严检视整治，把检视整治查摆的问题与主题教育“走找想促”活动发现的问题、巡视巡察反馈的问题结合起来，推动一体整改、集成整改，共整改各类问题66个。

　　夯实制度基础，分类建立完善工作指引，绘制流程图52份，汇编各类制度15本、403项，推动制度规范化、流程标准化、履职清单化，为县级纪检监察机关制度建设提供可借鉴、可复制的“星沙样本”。

　　执纪者必先守纪，律人者必先律己。县纪委监委负责人表示，将继续巩固教育整顿成果，深入开展思想政治教育、警示教育、纪法教育，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

　　聚焦“国之大者”

　　推动政治监督具体化精准化常态化

　　“感谢纪检监察机关协调推进国土手续办理进度，我们项目在6个月内就完成了前期手续和项目建设，2023年10月已竣工！”在江背镇金江公路下穿长赣铁路工程项目现场，面对县纪委监委驻县住建局纪检监察组、江背镇纪委的联合走访，作为项目业主的县交通运输局负责人激动地介绍。

　　金江公路下穿长赣铁路段公路工程是长赣铁路建设中一条重要的涉铁通道。县纪委监委根据《“项目建设提速年”专项监督工作方案》要求，统筹“室组地”力量组建监督专班，对该工程开展精准监督，推动该项目提前完工，为长赣铁路全线建设奠定了良好的基础。

　　“构建清单交办、跟踪催办、回访督办的闭环工作机制，保障重大项目顺利推进。”县纪委监委相关负责人表示，紧扣县委“四个年”行动等重点任务，各级纪检监察机关推动“专项巡察、专项监督、专案查办”综合发力，监督解决农贸市场管理难、招引项目落地慢、营商环境不够优等问题176个，深化“亲清家园”企业服务中心“帮代办”工作机制，督促解决企业急难愁盼问题1836个。

　　围绕中心才能找准方向，服务大局才能担当作为。2023年，长沙县纪检监察机关锚定“三高四新”美好蓝图，以专项监督为抓手，推进政治监督具体化精准化常态化。

　　深冬时节，北山镇一处山林中传来源源不断的轰鸣声。挖掘机伸展长臂舀起黄土装上卡车，一座数米高的“砂土山”逐渐被铲平。

　　“顺着这堆砂，我们共处置了671.5吨非法开采的砂土，并对背后的违纪违法行为进行调查。”指着眼前的“砂土山”，县纪委监委督查组介绍。不久前，执法队员查获两辆超载运输砂土车辆，县纪委监委专项督查组立即介入，“顺藤摸瓜”查办了一起村干部买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源案。

　　2023年，县纪委监委聚焦非法处置建筑垃圾、非法采砂整治攻坚行动开展专项监督，督促公安、检察、行政执法加大“两非”违法问题的查处打击力度，对履职履责不到位、整治工作推进不力、失职渎职等问题进行追责问责。全年共立案审查调查24人，留置15人，移送公安机关查处9人，督办公安机关打掉非法采砂犯罪团伙1个，追究刑事责任22人，涉矿价值900余万元。

　　此外，长沙县深化政治巡察，创新巡察方式方法，借势借力党和国家监督体系，推动巡察与各类监督高效协同，组建26个巡察组，对12个县直单位、7个镇街、74个村（社区）进行巡察，共发现“四个聚焦”问题560个，移交问题线索23条，追回退缴资金240余万元。

　　一体推进“三不腐”

　　政治生态不断净化优化

　　位于黄花镇的长沙机场改扩建工程，是国家“十四五”规划交通强国建设工程、湖南省“一号工程”。2022年下半年，长沙县纪委监委对长沙机场改扩建工程存在的未合理选择弃土消纳场、日常监管不到位等问题开展调查，深挖出长沙县城市渣土事务中心原主任张某艺严重违纪违法问题。

　　2023年7月，张某艺因涉嫌贪污罪、受贿罪和滥用职权罪，受到开除党籍、开除公职处分。

　　有腐必反，有贪必肃。2023年，长沙县深化整治项目建设、乡村振兴等领域腐败问题，共处置问题线索1377件，立案396件，查处副科级以上干部29人，办理留置案件18件，移送检察机关7人，挽回经济损失7191万元。

　　不正之风是滋生腐败的温床，腐败往往是“四风”从量变转为质变的结果。长沙县纪委监委深挖彻查“四风”背后的腐败问题，对顶风违纪行为露头就打、从严查处。

　　2023年3月23日，长沙县召开第十二次“3·23”党员领导干部廉洁从政教育大会，拉开了为期10个月的干部作风大整顿序幕。同年7月，全县开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动，查处党员干部打牌赌博、酒驾醉驾及背后“四风”问题30人，党纪政务处分21人。10月，召开坚决整治酒驾醉驾、涉黄赌毒等“四风”问题集体约谈会，对全县15个发生典型案例的单位党委（党组）书记、纪检监察组织负责人开展集体约谈。

　　……

　　正风反腐持续发力，清廉建设深入人心。长沙县不断深化标本兼治，扎紧“不能腐”的笼子、筑牢“不想腐”的堤坝。

　　做实做细案件查办“后半篇文章”，出台《规范纪检监察建议工作的办法》，制发纪检监察建议书13份，推动案发单位强监管、建机制、堵漏洞；结合案件查办“鲜活教材”和党章党规党纪，建成全省首家现代化数字廉政教育基地；绘制全域“清廉文旅”地图，高标准打造5条“清廉文旅”线路；推出纪检监察卡通人物形象“纪小星”“纪小沙”，开设“小星小沙‘纪’课堂”……新时代廉洁文化建设不断深化，带动全域清廉共建，推动形成以清为美、以廉为荣的良好风尚。

　　深化改革创新

　　监督治理质效持续提升

　　“以县委巡察为试点，深化‘纪巡财审’联动，检验监督贯通融合的实效。”2023年新年伊始，县委巡察组与财政、审计等部门同步进驻4个单位开展监督。

　　这是长沙县率先推进党和国家监督体系建设的一次有力实践。长沙县统筹7个党内监督部门、9个监督主体及12个监管部门“三责协同”，以十四届县委第四轮巡察为切入点，探索“纪巡财审”联动方式对4个县直单位开展巡察。

　　监督体系不只是监督力量的简单叠加，打通堵点、连接断点、覆盖盲点，才能倍增监督效应和综合效能。

　　为促进各监督主体成果共享，县纪委监委建立党委统一领导、计划统一制定、力量统一调配、措施统一使用、信息统一共享、成果统一运用的“六统一”机制，细化贯通衔接具体制度30余项，并建立相应的信息化平台，将制度、大数据优势转换为监督效能。

　　补齐基层监督短板，县纪委监委也探索出破题之道。围绕派驻纪检监察组综合监督单位多、日常联系不紧密、监督质效不明显等问题，制定出台《县直单位党委（党组）与派驻纪检监察组党风廉政建设工作分析研判机制》，派驻纪检监察组与驻在单位定期会商，全年共处置问题线索342件、立案86人。

　　面对基层纪检监督组织“技能不足”“专职不专”“经验不足”等共性问题，县纪委监委联合县农业农村局、县民政局推出村级纪检监督业务培训“套餐”，并试点实行村级纪检小组长专职化。

　　2023年12月，县纪委监委探索构建数字纪检监察体系，建立纪检监察一体化工作平台、大数据监督平台、推进党和国家监督体系建设信息综合平台三大平台，服务于纪检监察机关日常业务办理、各个领域监督数据查询、全县多个监督主体共享监督数据信息，全方位助力纪检监察工作质效提升。

　　奋楫扬帆启新程，赓续前行谱新篇。新的一年，长沙县纪委监委将把党的自我革命进行到底，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为长沙县谱写新时代全面从严治党新篇章作出新的更大贡献。