雨花区强化“党建聚合力”，奏出高质量发展最强音，提升基层治理质效

　　周游

　　高质量发展全面挺进全国十强、居中西部第一，地区生产总值增长5%，高于全省，展现了“经济大区作贡献”的责任担当；完成全口径税收888亿元、居全省第一，社零总额813亿元，居全市第一……

　　这是2023年雨花区飞速发展的一组数据，经济数据的大跃升彰显了区域发展的大跨越：今天的雨花区，已牢牢巩固于中西部城区发展第一方阵的先进行列，奋力建设“四个一流”现代化强区的脚步铿锵有力。

　　与之交相辉映的还有这样一组数据：去年，民生支出占一般公共预算支出比重超过70%；高标准完成省、市重点民生实事项目34个；城镇居民人均可支配收入稳居省市前列……

　　串串数据如行行诗句，书写的是雨花上下砥砺前行、奋力建设“四个一流”现代化强区的豪情和实干。

　　经济跃升的主阵地、社会发展的最前沿、服务群众的第一线，处处可见党员干部的担当作为；从扎实推进第二批主题教育到创新城市基层党建，推动基层治理现代化，雨花大地上，党旗始终在指引方向、凝聚力量。

　　去年以来，雨花区以主题教育凝心聚魂，以“党建聚合力”工程统揽全局，扛牢省委城市基层党建联系点责任，以全面从严治党涵养生态，锚定“三高四新”美好蓝图，落实八个“走在前、作示范”和七个“坚定不移”要求，奋力“抢拼保促”，加快建设“四个一流”现代化强区。

　　一名党员，一面旗帜；一个支部，一座堡垒。圭塘河畔，风展红旗如画。

　　学深悟透 激发干事创业精气神

　　党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的首要任务是“学思想”，就是要真正把习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容、基本立场、观点方法、精神实质学懂弄通。

　　第二批主题教育开展以来，雨花区贯彻落实“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”重要要求，通过“四学”联动（区委常委会第一议题制度突出“快”、区委理论学习中心组学习突出“深”、“六强”学堂突出“实”、雨花大讲堂突出“广”），打造精准课堂，引导党员干部在学中悟、学中干，推动主题教育走深走实见行见效，推动高质量发展和高品质生活“双向奔赴”。

　　谁来讲，讲什么，谁来听？雨花区用心设计，重点打造四类课堂，即区委常委会第一议题制度、区委理论学习中心组学习、“六强”学堂、雨花大讲堂，针对各类“学生”精准“滴灌”，有的放矢开展课程铺排。

　　快学——设置区委常委会第一议题制度，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，跟进学习领会中央和省市相关部署要求，做到带头搞学习，主动找问题，全力促发展。

　　深学——区委理论学习中心组学习结合重大主题和重要精神，以集体学习讨论、专题辅导报告等形式定期举行。

　　实学——打造“六强”学堂学习品牌，课程设置坚持问题导向、系统思维，坚持干什么学什么、缺什么补什么，注重从实际出发，邀请有关区领导或区属各部门单位一把手授课，围绕片区建设、项目招商等课题开展专题培训13期。

　　广学——开展“雨花大讲堂”，邀请高校教授和企业家传经送宝，开拓视野，拓展思维。

　　进课堂学思想，出课堂办实事，将“方法论”变为“实践论”。2023年10月，圭塘河流域获评全国“两山”实践创新基地，圭塘河荣获全国第二批美丽河湖称号，系全国唯一同时获得以上两项殊荣的流域。乘势而上，瞄准国内有名、国际扬名，雨花区把“以圭塘河流域综合治理为抓手，推动圭塘河沿河生态效益、经济效益持续提升”纳入区领导调研课题，结合所学所悟，专题调研，多方联动，整合政府部门政策优势、资源优势，进一步给圭塘河流域发展精准“把脉”。

　　通过扎实推进“五进五找五问五促”，全区县级领导认领调研课题40个，区四大家和园区班子确定正反典型案例10个，深入“解剖麻雀”，建立长效机制。大力推行“一线工作法”，推动全区党员干部直奔基层、直面群众、直击矛盾，在一线解决问题、服务群众、推动发展。

　　实干兴区 高质量发展全面挺进全国十强

　　2023年，雨花收获一份“含金量”满满的成绩单——在壹城智库、赛迪顾问和中小城市研究院高质量发展全国百强区等三个榜单中，分别前进4位、3位、4位，跃升至第5位、第10位、第10位，均居中西部第一，全面挺进全国十强。在全国投资潜力百强区中排名第4、居中西部第一，在全国创新百强区中位居全省第一。

　　雨花发展的强大动力从何而来，和谐发展之道何在？

　　连日来，笔者深入探访，找到了答案：正是高质量党建引领高质量发展，为“奋力建设全国一流现代化强区”造就了强劲引擎，凝聚了强大力量。

　　经济大区如何担当挑大梁？2023年，雨花区坚持党建引领，打好打赢经济增长主动仗，县级领导挂帅，担任“片区指挥长、产业链长、楼宇长”，党员干部下沉一线抓项目、抓产业、抓发展，主动服务企业、服务项目、促推发展。

　　2023年，十大重点产业链预计共完成产值、营收7942.5亿元，同比增速7.38%；十大重点片区共新增项目122个，新增投资53.7297亿元；十栋重点楼宇四季度共实现税收（不含房地产企业）8.35亿元，平均增长153%。

　　一处处发展蓬勃的产业矩阵、现代商圈，如何让“党旗红、产业兴”成为标签？一栋栋向天而立的高层楼宇，如何在钢筋混凝土中聚起暖意？

　　“筑牢基层小单元，成就党建大作为！”面对一连串考题，雨花的回答响亮而坚定：把党支部建在产业链、建在片区、建在商圈、建在楼宇，打通城市基层党建“神经末梢”，让党员管理和服务阵地延伸到基层各个角落。

　　走进湖南晓光汽车模具有限公司，厂房内悬挂的“中国首条梯级热成型模具试验线”几个大字格外引人注目。这项梯级热成型技术以前一直被国外企业所垄断，在夜以继日的努力下，晓光模具联合湖南大学成功研发出这一核心技术，也成为全球第二个攻克此技术的企业。

　　企业负责人介绍，通过将日常科研攻关、智造升级等重大专项工作列入党组织年度计划，成立党员攻坚组、设立项目作战室，晓光模具将支部建在一线，让党员冲在一线，把作用发挥在一线。

　　不止是晓光模具，在雨花经开区，园区企业坚持“三个三分之一”发展党员，即三分之一来自管理人才、三分之一来自专业人才、三分之一来自一线工人，真正把优秀的业务能手培养成党员，把优秀的党员培养成业务骨干，红色引擎轰鸣，为高质量发展带来源源不断的动能。

　　近年来，雨花区探索把支部建在产业链、片区、楼宇商圈一线，实现党的组织和工作全覆盖，在国企开展“一企业一品牌”创建；打造了全市首个市场商圈关心下一代实践教育基地；率先全市开展同心领航送服务暨货车司机关爱活动……让经济最活跃的地方，成为党建最有力的阵地。

　　解难提效 探索城市治理最优解

　　幽静茂密的青山，红色典雅的围墙，笔直宽阔的马路……去年11月，在雨花区井湾子街道井巷社区木莲路以南，原本一条长约300米的无名路，经过一番施工，变身双向两车道的柏油马路，并暂命名“支路九”，串联起周边5个小区，方便3万余名居民出行和休闲。

　　这是市委主要领导下沉接访、区委主要负责人带头领办、街道社区全力实施，进行联动整改的一处生动案例。同时，雨花区以此为样本，由点及面摸排整治小区道路进出不便问题26处，让更多群众的幸福感和满意度在家门口升级。

　　由点及面推动“解决一个问题”到“解决一类问题”，形成长效制度机制。第二批主题教育开展以来，雨花区共上报“走找想促”问题信息报送系统意见建议2099条，办结或阶段办结率100%

　　小区是基层社会治理的“神经末梢”，也是联系服务群众的“最后一百米”，如何寻求城市治理“最优解”，让居民幸福在家门口升级？

　　作为省委城市基层党建联系点，雨花区一直坚持党员群众在哪里，党建工作就覆盖到哪里。2007年，雨花区在长钢社区佳润新都小区成立了全省首个小区党支部，将党的组织链条从社区延伸到小区，并逐渐探索建立小区党组织、业主委员会、监事委员会、物业公司共同参与的“四位一体”小区治理模式，共同协商小区治理中的各种问题，解决居民诉求。目前，全区共组建小区党组织644个，建强了基层战斗堡垒。

　　近年来，雨花区打出基层治理“组合拳”，出台《雨花区关于党建引领小区治理的八条措施》，创新提出小区党组织书记岗位津贴制、小区分类治理等举措，选派领导干部任小区第一书记，推进综合管理执法进小区，推动一般性物业矛盾纠纷100%就地解决。

　　为基层减负增效，更好地轻装上阵服务群众，去年，雨花区建立5个减负观察点，促成区直部门自选减负实事20件。同时，压缩督查数量和频次，督检考数量下降15%，严控层层发文、升格发文，全口径统计文件制发同比减少5.01%。印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施方案》。同时，推行村干部“常态入户+轮流坐班”机制，实现从群众“找上门”到服务“送上门”的转变。

　　无论是经济发展的最前沿，还是基层治理的第一线，在雨花，处处都能看到猎猎党旗高高招展、光彩党徽熠熠闪耀！