市政协十三届三次会议举行联组讨论会，委员们建言献策

　　献良策 聚合力 助发展 向未来

　　市政协十三届三次会议举行联组讨论会，委员们围绕经济发展与科技创新、社会建设与文化旅游、生态文明与农业农村主题建言献策

　　长沙晚报全媒体记者 唐朝昭 李静 祝林灿

　　1月12日，市政协十三届三次会议举行联组讨论会。委员们分为三组，分别围绕经济发展与科技创新、社会建设与文化旅游、生态文明与农业农村主题建诤言、献良策、出实招。

　　主题1 经济发展与科技创新

　　好风凭借力，抢跑新赛道

　　申志华委员：长沙科教资源丰富、制造业基础较好、研发后劲较足,但研发服务生态的匹配度还不高。建议成立全球研发指数研究院，建设人工智能研发服务平台，构建“政产学研金介媒”一体化研发服务生态，打造场景创新基地，助力提升全球研发中心城市建设的综合影响力、研发效率，助推技术转移和新技术产业化。

　　朱世超委员：中国科协所属211家全国学会是国家科技创新体系的重要支撑。建议加强研发政策支持，尽快出台“支持设立全国学会长沙总部办公基地等公共服务机构”相关实施细则等；鼓励全国学会联合本地企业共同承担“揭榜挂帅”关键核心技术攻关和省市科技重大专项等，推动协同研发攻关；建立研发创新需求库、全国学会意向在长沙转移科技成果库等，强化研发供需对接。同时，积极开展国际研发合作和交流活动，用好高端研发智库。

　　钟山委员：长沙位处“一带一路”的重要节点，距离粤港澳大湾区很近。建议建群扩圈，建立健全统筹协调机制，研究推动长沙与港澳的深度交流、产业合作等。破壁出圈，拓展经贸交流合作，充分借助港澳在金融资本、贸易服务等方面的优势，畅通对外贸易渠道。精准对接，推动产业合作升级，拓展在航天等创新科技领域合作的新路径，充分发挥互补优势，实现产业融合共赢，吸引更多企业来长沙投资。

　　张芬委员：面对“标兵渐远、追兵已近”的城市竞争格局，建议长沙重点布局新赛道，前瞻开展赛道研究，实施建圈强链行动，供给多元应用场景，提升产业位势能级。融通创新，把企业主体当成“特效药”，把本地转化当成“靶向药”，把管理创新当成“巩固药”，破解科技经济“两张皮”。做优生态，把金融作为“硬核支撑”，把政策作为“要素支撑”，把人才作为“赋能支撑”，激活高质量发展新动能。

　　抢占发展先机，挖掘新兴市场潜力

　　刘敏委员：检验检测被誉为“工业之眼”。近年来长沙检验检测产业迅速发展，但前瞻性研究、增值服务、高精尖技术装备等仍存在不足。建议由单一检验逐步转向提供产品质量综合解决方案，提升市场服务能力；大力支持检验检测机构开展技术攻关，强化专业人才培养等，提升科技与人才支撑力；围绕全产业链不断推进品牌建设，培育一批示范龙头企业，提升品牌影响力；加大重点领域及高风险领域检验检测机构的抽查比例，完善企业信用监管，提升政府监管力。

　　徐大勇委员：生物基因科技是促进健康和提升生活质量的战略性产业，也是未来科技创新的新引擎，建议谋划建设湘江国家生物基因大数据中心，构建“政产学研医”深度协同的创新生态，充分发挥科研平台创新辐射带动作用，立足优势，重点布局，以生物基因科技为引领，建设具有国际竞争力的生殖健康产业高地，加快培育新质生产力，增强发展新动能。

　　胡斌委员：量子科技是当今世界科技竞争的战略高地。建议面向未来产业，布局建设天基量子时空感知大科学装置；加快量子测量科技创新平台建设，引领量子技术创新、示范应用与产业发展；加强对量子科技产业的培育扶持，孵化一批“落得下、长得大”的量子科技成果；设立量子科技创新基金，培育量子科技特色产业集群。同时，开放应用场景，支持本地企业量子技术成果在本土的示范应用。

　　刘英姿委员：汽车后市场涵盖了维修保养、配件销售、二手车交易等众多环节。面对万亿元级的汽车后市场，建议政府引领汽车后市场产业链标准化制定，广泛挖掘市场发展潜力。建设智能售后工厂，构建一体化的汽车后市场产业园。同时，建议重视汽车后市场技术创新驱动，加强人才队伍建设，打造一站式汽车文化体验区，为汽车产业转型升级、创新发展聚势赋能。

　　厚植发展土壤，激发企业活力

　　耿蔚委员：长沙民营企业日益成为推动科技创新的重要力量，但发挥民营企业创新主体地位、激发民营企业创新活力仍面临不少困难和挑战。建议坚持“头雁+群雁”两翼齐飞，培优做强领军企业，联动激活中小企业，打造“热带雨林式”创新生态体系；坚持“科研+产业”双轮驱动，打造共建共享、协同创新的平台体系和产业驱动、需求导向的成果转化体系；坚持“资本+人才”同向发力，解决好“有钱创新”和人才引育的问题。

　　唐浩委员：中小微企业是经济增长的重要引擎。建议深化金融体系对中小微企业的服务改革，积极构建有针对性的金融服务体系。推动金融与实体经济深度融合，赋能中小微企业转型升级。以政府基金“领投”，撬动社会资本“竞跑”，支持初创期中小微企业和科技型企业发展。健全完善风险补偿机制，让金融机构愿投、敢投、想投。以投促招以投促引，打造“基金+基地”双轮驱动模式，促进“科技-产业-金融”良性生态循环。

　　李翼委员：完善民营企业信用修复机制，既是帮助企业重塑信用、重获“健康”的重要方式，也是健全诚信体系、打造诚信社会的重要一环。建议建立信用修复指导意见、包容审慎的制度环境和“以评促进”工作机制，让信用修复有据可依；强化提醒服务，推行源头提醒、预审办理、网络服务，让信用修复便捷通畅；推动共享互认，整合统一信用修复信息，建立官方信用平台同步机制，多方共享信用修复信息，让信用修复同步有效。

　　主题2 社会建设与文化旅游

　　赋能长沙高质量发展

　　余亚锋委员：长沙车联网产业基础好、势头足。建议加快地方立法，尽快出台《长沙市智能网联汽车发展促进条例》，构建与产业发展相适应的法制保障体系；扩大试点范围，推进车联网基础设施建设与智慧城市基础设施建设相衔接、相融合，实现共享共用、协同发展；促进产业集聚，构建“一中心、两基地”的城市级车联网产业协同发展格局，推进产业链补齐补强。

　　贺艳华委员：党的二十大报告指出，要“全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才”。建议加强拔尖创新人才培养顶层设计，编制中长期发展规划。完善拔尖创新人才早期选拔与动态评估机制，指导中小学科学规范地开展自主选拔。构建一体化拔尖创新人才贯通培养体系，打造拔尖创新人才培养的一流基地与专业团队，完善拔尖创新人才的保护和激励机制。

　　金甜委员：进一步吸引集聚青年人才。建议提升精准度，强化政策牵引，为青年科技人才搭建项目平台、配套科研经费，给予起步阶段的青年科技人才“真金白银”稳定支持。把握紧密度，深化校地合作，争创国家级校地合作平台,推动创新要素向长沙汇聚。用足灵活度，优化成长环境，加快前瞻布局未来产业，为青年开放更多新赛道、新应用、新场景，抢得发展先机。

　　王振新委员：长沙全力建设全球研发中心城市，离不开涉外法治建设的保障。建议提高认识，加快平台搭建，打造“法律服务生态圈”；创新机制，注重统筹协调，强化知识产权全链条保护；形成标准，实现便利高效，培育一批国际一流的仲裁机构、律师事务所，持续简化涉外公文书跨国流转程序；培养人才，提升法治水平，健全涉外法治人才引进、选拔、使用、管理机制。

　　托起民生“大幸福”

　　蔡鑫莹委员：幼有善育事关千家万户。建议强化托育政策支持，将托育服务纳入地方政府公共服务内容，将托育机构登记备案制改为审批许可制；加大普惠托位供给，鼓励现有资源过剩的幼儿园利用闲置教室开办托班，鼓励用人单位提供职工托育服务或补贴，解决职工幼儿入托问题；规范托育机构管理，为全市托育机构的综合监管、人员培训、标准制定等方面提供支撑。

　　葛鹏委员：长沙的适老化改造如何再出发、再提升？建议加强部门协作，机制发力“聚合力”，将适老化改造工作纳入各级政府年度工作考核，齐抓共管打造一批适老化改造示范项目；提升数字程度，智慧赋能“增后劲”，打通养老、户籍、社保、健康档案等数据壁垒，实现跨部门信息整合；创新服务模式，多方参与“强动能”，实施“一户一方案”，让适老化改造既中看又中用。

　　贺骏委员：帮助解决部分群众“生育难”问题，是促进人口有序增长的有效途径。建议将辅助生殖助孕治疗纳入医保统筹，帮助群众降低生育成本，提早干预“生不出”的难题；增加孕前生育力评估项目，配合医学咨询、营养指导、心理支持和追踪随访等，提早发现“不能生”的问题；做好生殖健康科普推广，教育和引导广大青年树立正确婚恋观，提早预防“不愿生”的现象。

　　刘岳委员：为保障中小学生的午休质量、身心健康和学习效率，建议政府制定专门标准，在政策方面予以支持，合力为中小学生“舒心躺睡”提供支持保障；鼓励学校因地制宜，将闲置教室、功能空间等场地利用起来，打造“午睡室”“午睡柜”等；加强家校社三方联动宣传，促成相关企业或社会各界人士参与进来，共促“让每一个孩子都有一张午休椅”落实落地。

　　强化文化旅游产品供给

　　刘韶林委员：持续擦亮历史文化名城金色名片。建议实施长沙城市文脉传承发展工程，夯实文献整理、学术研究和理论阐释的基础，推进历史文化重大基础理论和政策方案的项目攻关；实施历史文化名城价值转化工程，实现历史文化资源的创新性发展、创造性转化；实施长沙文化生态保护区管理工程，加强非物质文化遗产区域性整体保护，大力推进“非遗在社区”工作。

　　廖帅委员：为把长沙建设成“既叫好又叫座”的世界旅游目的地，建议聚焦城市文化建设，推动文旅产业升级，串联整合一江两岸文旅资源，完善配套设施和公共交通体系；聚焦城市智慧建设，大力实施文旅新基建，做到全市各大旅游景区等公共场所智慧建设全覆盖；聚焦城市发展需求，辐射文旅消费升级，创新长沙夜间文旅业态，将全民黄金消费时间扩展到全区域全天24小时。

　　彭婷婷委员：县域普通高中（简称“县中”）提质升级关系教育高质量发展。建议推进现代化治理，把促进县中发展列入县域经济社会发展相关规划。统筹一体化发展，推动办学要素向地处边远的乡村县中和薄弱县中适当倾斜。力争用3年的时间全面完成县中标准化建设，适当提高教师人员配备标准。通过提供多样化的教育满足学生多样化的需求，支持县中特色发展。

　　谭迪委员：为进一步浓厚全民健身氛围，建议充分盘活资源，让健身场地建起来，推动城乡公共体育设施从“无”向“有”、从“有”向“优”转变；丰富活动供给，让健身运动热起来，以大众项目引领全民健身，以大型赛事推动全民健身；汇聚社会力量，让健身组织活起来；浓厚宣传氛围，让健身文化兴起来，将“要我健身”变为“我要健身”。

　　主题3 生态文明与农业农村

　　改善生态环境，擦亮“水美”名片

　　郭昊嶷委员：近年来，长沙大力推进水生态环境治理，城市水环境质量显著改善，但解决雨季溢流污染问题仍存在障碍，建议推进“排水一体化”改革，实现“厂、站、网”的统一管理；科学设置调蓄池，逐步推进管网改造，在摸清底数的情况下，制定管网改造和修缮计划；加强排口、污水厂厂前溢流水的快速处理；加强排水管网“装备+监测+智慧排水”等新技术新产品应用，提升排水管网标准和能力。

　　喻小丽委员：为加强农村水利建设、保障粮食安全，建议推进水旱灾害防御能力现代化，落实预报、预警、预演、预案“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御；深入推进椒花水库工程建设，畅通水系网络；推进数智水利转型，推行行政、技术、管护“三个责任人”制度，开展重点领域、敏感水域常态化执法；加强生态流量日常监管，推进绿色小水电示范创建，打造宜居宜业的水美湘村。

　　周灿英委员：候鸟是生态系统物种多样性的重要组成部分。长沙打造国际“候鸟友好城市”是推动绿色崛起、以高水平保护助力高质量发展的重要篇章。建议保留近自然的城市荒野地带，构建水鸟迁徙廊道；将大泽湖打造成世界都市候鸟公园，为鸟类提供良好的栖居环境；创新城市候鸟生态文化景观格局，建设国际化“都市候鸟”文旅项目；讲好“候鸟”故事，助推长沙国际候鸟文化旅游名城建设。

　　王巨涛委员：立体生态型建筑是一种将生态环保、节能、智能制造与建筑物相融相生的建筑形态。长沙如何发展立体生态型建筑？建议出台更加有效的政策措施，鼓励企业加大科技创新投入；增加立体生态型建筑试点项目，将建筑高度、容积率指标适当放宽；加大高精尖人才、团队的培养；完善项目管理体系，加强项目的全过程监管；相关部门加大对违规装修等违法违规行为的查处力度，确保项目效果能持续展现。

　　注重环保，加强环境治理

　　谢芳委员：长沙室内空气净化治理工作亟待进一步加强。建议由市住建部门牵头，建立定期联席会商制度，探索成立长沙市室内环境治理行业协会；强化标准引领，由市政府相关部门牵头，组织专家及相关检测机构等单位，共同编制长沙市《室内环境净化治理服务规范》团体标准；加强对全市室内空气检测机构的监督管理；定期推送法律法规、标准规范等信息，强化行业、公众的法律意识和环保意识。

　　丁伟委员：长沙是全国首批碳达峰试点城市，推进新型工业化，需坚持绿色发展理念，建议开展绿色低碳微电网建设，鼓励企业、园区加快分布式光伏、分散式风电、多元储能、智慧能源管控系统等一体化系统开发运用；推动固废循环利用，培育一批技术含量高、经济效益好、市场前景大的工业固体废物综合利用骨干企业；推动绿色低碳技术重大突破，重点建设“光伏+”、微电网应用等示范项目。

　　欧阳明委员：建议针对高氯酸盐治理出台专项方案和规划；积极争取中央、省级污染防治专项资金；开展高氯酸盐污染监测能力建设；开展高氯酸盐污染治理商业模式创新，以“集约建设，共享治污”为理念，以片区划分、应纳尽纳为原则，建设一定数量的、可供多个经营主体共享的高氯酸盐废水处理环境公共基础设施。

　　刘芳委员：随着人口老龄化及对农业环保要求的不断提升，我市发展智能网联农机装备有基础、有需求。建议加快补齐大型大马力高端农机装备和丘陵山区适用小型机械“一大一小”短板弱项；配套农业农机科技人才培养与引进、创新孵化、检测认证、知识产权等公共服务；加大应用推广验证，设立自动驾驶农机推广应用先导区；改进农机售后维修服务，加强智慧智能农机设备应用及出口。

　　多措并举，助推乡村振兴

　　梁希颖委员：为积极响应中央关于农业农村现代化和智慧农业的战略部署，建议建立以农业农村部门牵头，工信、科技数据资源管理等配合推进的部门协作工作机制；设立长沙市智慧农业专项资金，发挥应用效果较好的农户及涉农企业的带动推广作用；引育人才，建好后备资源“一个库”；省市联动，推动校企联盟“智慧农业人才培养计划”；构建长沙智慧农业发展的“数字生态”。

　　傅强委员：2023年，长沙举办“党建聚合力，百社帮百村”活动，381家社会组织与150个乡村振兴重点村镇结对帮扶。建议及时总结帮扶经验，设计和完善能发挥社会组织优势的优质项目；扶持成效良好、复制性强的品牌项目可持续发展；根据村庄多元发展需求开展“双向选择”洽谈会，建立村庄需求侧和组织供给侧目录清单；加强科学研究，探索长沙乡村振兴公益化新模式。

　　周浩委员：近年来，长沙大力发展林下种植和林下养殖，林下经济发展具有一定规模和特色优势。建议成立林下经济发展协会，用好政府与市场两个资源；大力扶持林下经济基地，做好金融服务；实施绿色转型创新发展，努力创建一批林下经济名优产品、地理性商标；大力支持林下经济发展走“园区+企业”、“合作社+农户+基地”等新型经营模式，支持企业创新网上营销、社群直销、定点销售等模式。

　　周勇委员：总体上，长沙乡村产业人才存在总量不足、结构不够优、队伍不够稳的问题。建议加大政策补贴力度，完善人才返乡激励机制；建立本土人才信息库；进一步优化乡村服务环境。加强乡村人才职业技能培训，完善职业教育培训体系，分层分类精准实施培训，加强乡村实用人才“传帮带”创业培训和技术指导；大力实施“产业+人才”发展模式，开展产学研合作，搭建好人才联合培养输送平台。