宁乡：最美农村路通向稳稳的幸福

　　吴敏 黄丹 张禹

　　有句话说得好，“要想富，先修路”，农村城镇因路而兴、因路而富的实例有目共睹。

　　近年来，宁乡市深入贯彻落实中央、省市的相关政策措施，坚持以交通强县建设为引领，宁乡市交通运输局创新实施农村公路养护体制改革，有力促进产业大发展，助跑乡村振兴加速度，推动经济社会高质量发展。连日来，笔者走访楚沩大地乡镇街道，看到的是“路畅通，则民心通；产业兴，则乡村兴”的喜人景象。

　　路升级了，投资方找上门来

　　“你看这条路升级改造之后多漂亮，道路两厢住着100多户，600多村民赞不绝口！”在菁华铺乡洪仑山村万华冲组，54岁的胡晓明指着门前的明湖塘产业发展路，高兴地憧憬着美好未来。

　　热心公益、乐于助人的胡晓明，今年被万华冲组村民评选为“邻长”，他以前开货车跑运输，现在负责工地管理。在他的记忆里，这条路是10多年前修的，总长3.4公里，一些地方的路面只有3.5至4米宽，随着经济社会不断发展，道路承担的交通压力明显加大，坑坑洼洼的路面早已不堪重负，无法满足村民日常出行及货物运输的需要。

　　今年，洪仑山村支村两委积极争取产业路项目，该工程项目总投入预计200万元以上，其中宁乡市交通运输局奖补资金96万元。资金有缺口怎么办？今年4月，洪仑山村党总支书记、村委会主任胡关锋组织召开明湖塘片区村民代表大会，通过微信群联系村民、邻长、组长等和镇村网格干部，乡亲们一呼百应，纷纷表示要腾地捐工、捐款修路，3天之后就进入工程实施。

　　据介绍，产业路两厢有5个村民小组，5位组长每人捐款5000元，村民户捐款500至2000元不等，就连外嫁的媳妇彭中华，也闻讯捐资2000元，表达对家乡的感情。短短的一个多月，村民们自愿捐款20多万元，义务投工400多个。

　　同时，村民们为修路让田让地，主动开来挖掘机、汽车参加建设，施工队到了谁家门前，主人家就会热情地招待吃饭，全部都是义务服务。60多岁村民谢克强，看到路面扩宽需要从家门前过，他主动让出近50平方米的院子；外地来的挖掘机师傅黄志兵，被村民的热情所感动，主动捐款近2000元；当筑路工程队来到门前，村民易新华主动邀请10多名施工人员，在家里好吃好喝连续招待了十多天……

　　经过路基拓宽、护坡护砌建设，修整破损的水泥路面，再铺设沥青路面，最后在路面中间画上红黄蓝彩虹标线，明湖塘产业发展路蝶变为一条“彩虹路”，为沿线的美丽屋场也增色不少，村民们无不欢欣鼓舞，。

　　“通过升级改造明湖塘产业发展路，凝聚了人心，团结了群众，让这条产业路变成了‘党群连心路’，更为今后的产业发展打下了坚实的群众基础。”洪仑山村干部、乡村振兴专干蔡易彬介绍，产业路升级之后，不少投资方主动找上门来洽谈合作，其中，金腾租赁公司流转20亩土地，为村民增收近4万元；月半弯休闲农场、星空民宿等产业陆续落户，解决了农哥村嫂在家门口就业30多人。

　　路拓宽了，土特产销路不愁

　　在不少人的记忆里，宁乡西部山区由于交通闭塞、资源匮乏，以前一直是经济落后地区，不少地方山路弯弯坡陡难行。而当记者来到沙田乡石笋村，一条莲子产业种养示范基地产业路让人眼前一亮。

　　这条产业路前身是1971年建成的金笋公路，全长10公里，是一条4.5米宽的水泥路。2022年9月，在各级领导的关心支持下，对6.74公里道路进行路面拓宽与黑化，当年12月完成路面拓宽，今年5月实现了铺设沥青进行黑化。

　　目前，拓宽的产业路成为石笋村第一条黑化公路，新路贯穿全村，惠及本村的1397户4875名村民，以及临近的松溪、石梅、沙田、草冲等村庄，黄材、流沙河等乡镇，也解决了私家车、大中巴车会车难的问题，提高了群众出行安全性，美化了村庄形象。

　　实例可以证明，农村公路修建有助于农业高质高效发展，提高农业生产效益，增加农民收入，实现乡村振兴，为村镇持续“造血”奠定基础。

　　“产业路建设加速了村级集体经济发展，更为土特产销售打开了局面，让村民的丰收成果变成真金白银。”石笋村党总支书记、村委会主任沈斌颇为自豪地告诉笔者，村里试种羊肚菌获得成功，首批流转50亩土地作为种植基地，并聘用本村村民67人，带动了这部分农民增收，目前正在扩大土地流转规模，吸引更多农民加入种植羊肚菌的致富大军。

　　修好一条路，带活一大片。石笋村产业路有效盘活了资源，为村民群众铺就致富通道。同时，通过加强通农村公路建设和提升改造，强化农村公路养护管理，石笋村还成功创建“长沙市生态文明建设示范村”“长沙市卫生村”“市级文明村”。

　　无独有偶，同在宁乡西部山区，湖南湘沩茶叶有限公司茶叶特色产业园产业路二期（沩峰段）的建设，则为当地优化利用旅游资源夯实了基础。

　　这条路是沩山乡与黄材镇月山片区的连接线，全长5.28公里，2007年建成硬化水泥路。近年来，由于车辆增多，公路负荷加大，导致路面破损严重。宁乡市交通运输局相关负责人多次现场调研，积极争取将该路段纳入省规旅游资源产业路。2023年5月，项目审批通过，奖补、自筹、捐款多管齐下保证资金，9月底路面黑化顺利完工。目前，公路质量得到大幅提升，群众出行、茶叶出村更有保障，旅游资源得到充分利用。

　　路养好了，为乡村振兴加速

　　公路建设让农村因路而富、因路而美。农村交通有力促进美丽乡村建设，农村公路建设作为社会主义新农村“村容整洁”和“乡风文明”建设的重要切入点，被打造成为一道道亮丽的乡村风景线。

　　截至目前，宁乡市实现农村公路列养率均达到100%，优良中等路以上比例达到92.33%，公路优良率、农村公路中等路率位居全省前列，农村公路基础设施明显改善，农村公路路网水平和管理运营服务品质不断提升，县乡村客运三级网络、全市城乡交通一体化格局基本形成，有力带动全市25个乡镇、265个点依托各级产业路、资源路、旅游路，成功创建美丽宜居村庄259个，推动喻家坳栀子花基地、巷子口黄桃基地、坝塘蓝莓基地、沩山茶叶基地等当地特色产业大规模发展。宁乡市圆满完成全国“四好农村路”示范县创建验收评估，成功入选“2020年中国乡村振兴百佳示范县市”，获评“中国全面小康十大示范县市”。

　　值得一提的是，宁乡市交通运输局创新实施农村公路养护体制改革被介绍推广。

　　一是以机构整合为突破，创建公路管养新模式。宁乡市将辖区13个交通运输管理站、13支交通运输综合执法中队和10个基层公路管养站统一整合成13个基层交通综合管理站（交管站），实行“三合一”运行，大力推进基层站场标准化、规范化、信息化建设，为基层交管站赋能，为乡镇、村（社区）减负。

　　二是以市场合作为载体，推动公路管养降成本。通过招标方式选取14家养护劳务公司，与宁乡市养护中心签订合同，并加强公司养护人员上岗前试训，实行优胜劣汰制度，提升养护队伍专业水平。实行养护中心投料、公司投人的“双投”模式，全年可节约15%的养护经费。

　　三是以经费保障为依托，实现公路管养全覆盖。根据农村公路管理养护里程的增加、养护成本变化、地方财力增长等因素建立动态调整机制，逐步增加财政预算资金投入，确保“有路必养、养必到位”，确保农村公路列养率、经常性养护率均达到100%。

　　四是以长效机制为抓手，确保公路管养增实效。按照“全域延伸、全面提升”的要求，建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的“一长三员”农村公路养护体系，全市4条国道、12条省道、63条县道、71条乡道、1436条村道及计划以外的所有国省县乡村道纳入“路长制”管理范围。

　　五是以群众参与为基础，构建公路管养大格局。融入“百姓路长”新理念，由优秀党员、村干部、各级党代表和人大代表、辖区企业家等担任“百姓路长”，激励打造“党员示范路”“干部实干路”“代表样板路”“企业认养路”“委员风采路”等，形成示范引领作用。

　　宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。今年11月，宁乡市获得全国“四好农村路”示范县殊荣。下一阶段，宁乡市交通运输局将按照“四好农村路”标准，进一步完善路肩、水沟、安防、绿化等工作，积极开展查漏补缺，建立长效管理机制，巩固实事工作成果，提高实事工作质量，把农村公路“建设好、管理好、养护好、运营好”，更好地服务民生，让一条条农村路成为人们奔向美好未来的幸福路。