芙蓉区湘湖街道：昔日“三多街” 今朝“谐乐园”

长沙晚报全媒体记者 颜家文

“现在邻居闹点意见，社区网格员、调解员很快就会帮忙调解好，小事不出社区，大事不出街道。”12月21日，芙蓉区湘湖街道湘湖社区居民刘娟点赞道。

不为外人知道的是，今日的“谐乐园”，昔日曾是一个“三多街”。老旧小区多、市场商户多、流动人口多，物业纠纷、商户纠纷、邻里纠纷、老旧小区改造矛盾明显，是长沙复杂地区之一。

近两年，长沙市芙蓉区湘湖街道践行新时代“枫桥经验”，创新“三微”工作法，在辖区全力推动矛盾纠纷化解走深走实，矛盾纠纷数量下降近5成，2022年，该街道被评为全市“信访工作‘三无乡镇（街道）’先进单位”，“加强基层治理示范乡镇（街道）”，下辖5个社区先后被评为“平安社区”、“三零社区”。

织实“微网格”，矛盾早发现早介入

近日一天早晨，湘湖社区网格员黄辉芝巡查发现，泰时新雅园6栋301业主二次装修因将自家阳台打掉，引发楼下业主强烈不满，两家爆发激烈争吵。

黄辉芝一边安抚两家业主情绪，一边立即联系街道住建条线干部来上门查看。在街道干部和网格员的劝导下，双方就房屋安全达成共识，装修方业主表态接受邻居和社区监督，一起矛盾纠纷迅速化解于无形。

矛盾要想解决好，必须着力一个“早”。为了做到问题早发现、早介入、早化解，湘湖街道按照区委区政府安排部署，将街道织成了一张“网”：全街道划分为43个网格，655名街道社区工作人员、党员志愿者等全部沉入网格，深入一线摸实情，运用网络小程序登记、网格员巡查、志愿者上报等多种方式进网格收集问题。同时，针对搜集的矛盾纠纷和辖区存量问题，实行红黄蓝三色分类，通过颜色划分矛盾问题等级，明确响应等级、受理时间和办理力度。

据介绍，今年以来，该街通过线上+线下方式共收集群众矛盾纠纷1845条，让一大批矛盾在萌芽状态就得到有效化解。

搭建“微平台”群策群力解难题

池苑巷是湘湖街道内一条老旧小巷，巷道狭窄，路面塌陷，下水道更是时常堵塞，令附近居民头疼不已。

巷子改造不改造？如何改？钱从哪里来？改造期间如何不影响周边商户生意和居民出行？这些涉及面广、难度大的问题如果仅仅依靠街道社区干部来解决，很有可能是旧矛盾没去，新矛盾层出不穷。

一切为了群众，一切依靠群众。湘湖街道通过搭建议事平台，群策群力就地化解矛盾，较好地坚持和发展了新时代“枫桥经验”。

围绕群众急难愁盼问题，湘湖街道搭建了“芙蓉夜话”平台，邀请民、政、企共商共议，成功实现了“群众事、群众议、群众定”。通过举行“芙蓉夜话·政协篇”主题活动白天干、晚上谈，短短45天，池苑巷就迅速改造完成，从“脏乱差”到“净靓美”，从“出行难”到“出行畅”，昔日的老街巷实现了“华丽转身”。

据介绍，今年湘湖街道共开展芙蓉夜话16场，和群众一道，解决了一大批自建房安全整治、老旧小区改造、市场主体纠纷、老旧小区加装电梯等矛盾突出问题。

另外，湘湖街道还充分挖掘辖区贤达能人资源，先后打造了“刘桂兰调解工作室”“向筑南工作室”“谊园议事厅”等品牌化解矛盾纠纷，及时介入调解邻里纠纷和群众来访问题，切实将矛盾纠纷化解在小区和社区。据统计，近2年，湘湖街道矛盾纠纷数量下降一半，矛盾化解率高达95％。

凝聚“微力量” 激发共治新活力

湘湖街道西湖社区新华联小区金色印象足浴消防隐患问题突出，但该隐患是开发商遗留问题，且该小区无物业维修资金，消防部门几次督促都未能有效解决。

就此，社区党委启动“1+5+X”模式，将社区党组织、小区党支部、业委会、物业等各方力量整合进来，广泛听取小区业主意见、统一思想，最终筹措了十几万元整改资金，制定了整改方案，一举解决了商务楼及2栋居民楼的消防隐患。

“1+5+X”模式中的“1”即一个社区党委，“5”即5类网格力量，“X”即多元力量。也就是在社区党组织引领下，多方借力，各方力量共同推动，小区群众积极参与，最终实现多方共治。

在该模式下，“街道吹哨、部门报到”机制被很好地整合了进来，凡群众提出的需部门支持解决的问题，均由社区报告相关职能部门，邀请其相关负责人介入，提供专业指导，共同推动问题解决。

另外，湘湖街道还链接芙蓉区人民法院和司法所分别成立社区“诉源治理工作站”和“商事法律服务中心”，引入法官、律师等资源入驻，为这些当事人提供专业法律咨询服务并开展辩法析理，推动访诉对接和诉访分离，实现让矛盾在“诉”前止步，“访”前化解。