以高质量市场监管推动高质量发展 长沙市市场监管系统以实干实绩书写服务区域经济发展精彩“答卷”

　　周辉霞　白亮

　　高质量发展，离不开高质量的市场监管。今年以来，长沙市市场监管系统围绕市委市政府中心工作，聚焦“强化质量建设”“优化消费环境”“提质经营主体”三大任务，瞄准“锻造新质生产力”“提升城市影响力”“厚植区域发展力”三大目标，深入践行八个“走在前、作示范”要求，以实干、快干、拼命干的精气神，交出了一份市场监管系统服务区域经济发展的精彩“答卷”。

　　强化质量基础建设，锻造新质生产力

　　工业立市，制造强市，高质量发展，产业是动能，质量是根基。

　　近年来，长沙加速推进新型工业化，形成了工程机械、食品烟草、汽车及零部件、新材料等七大千亿级制造业产业集群。

　　这一个个产业集群的崛起、一张张产业名片的形成，提升了城市竞争力，锻造着城市新质生产力，更是“长沙制造”向“长沙质造”迈进的生动写照。

　　从“制造”到“质造”，长沙下好“先手棋”，以“大质量”观推进制造强市、质量强市工作，在全省率先出台《关于深入开展质量提升行动加快推进质量强市建设的实施意见》等政策纲领文件，加快推进质量人才“十百千万工程”，构建起“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局。

　　从“制造”到“质造”，长沙市市场监管局找准“突破点”，将质量工作融入到全力建设全球研发中心城市的时代使命中，进一步强化质量激励效应，兑现质量基础成果奖补资金810万元，其中70%奖补对象为先进制造业领域企业，全面推广“951质量诊断服务”模式，帮助195家企业完成质量创新攻关329项，制造业质量合格率连续五年保持全省首位，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，不断提高质量工作对高质量发展的贡献率。

　　从“制造”到“质造”，长沙用好“工具箱”，加快构建现代化质量技术支撑体系，引导企业参与制修订相关行业的国际标准、国家标准140多项，占全省72%，把握了行业技术标准的制高点。发挥认可认证检验检测“体检证”“信用证”“通行证”的作用，全市有效认证证书突破3.5万张，占全省总数的50.3%。中国计量院长沙基地、智能网联汽车国检中心加快建设，全市医疗器械检验和生物分析双平台投入测试……众多质量技术研发和服务机构加速入驻长沙，促进了产品质量的提升，助力了制造业高质量发展。

　　营造放心消费环境，提升城市影响力

　　良好的市场经济秩序是高质量发展的必要条件和重要保证。面对日益复杂的市场环境以及市场发展中出现的新情况、新问题，长沙市市场监管部门创新举措，通过综合治理，维护消费者的权益，激活市场活力，营造放心消费的环境。

　　每家商户在店门口悬挂公示栏，将监管人员的电话进行公示，方便消费者随时解决消费难题；上架商品用精心设计的价码牌标注清楚售价、单价、产名产址等信息，一台台张贴着“长沙市场监管”的公平电子秤，让消费者明明白白消费……走在长沙核心商圈、热门旅游景点，细心的消费者捕捉到监管服务带来的新感受。

　　今年以来，长沙市市场监管部门针对消费市场的难点、痛点，攻艰克难，创新旅游市场网格化监管服务机制，由市局机关干部下沉375个网格，将太平老街打造为明码标价和诚信计量示范街区，五一商圈“3+N”街巷264个问题隐患实现清零，擦亮长沙夜经济闪亮底色，提升了城市影响力。

　　互联网快速发展，产生的网络培训问题，损害了部分消费者的权益，也带来了新的监管难题。针对这一新课题，长沙市研究制定全市《网络培训监督管理办法》，监测网络教育经营主体17589家次，处置违法行为114起，促成涉诉涉访276家网络培训机构退费4914万元。

　　用强有力的监管措施规范市场秩序的同时，监管部门更是大力推进商品市场提档升级，厚植更有活力的消费环境。

　　前不久，“中国商品市场综合百强”榜单发布，长沙5家大市场榜上有名，其中高桥、红星两大市场更是跻身全国十强，成为中部省份中上榜数量最多的城市。长沙市市场监管局制定《长沙市城区农贸市场提质改造实施方案》，计划推动城区129家农贸市场提质改造，家门口的“菜篮子”愈提愈鲜亮。

　　长沙市市场监管部门正是通过推进商品市场优化升级，规范了市场运营管理，指导了市场完善信用管理、公平交易和产品质量检测等措施，鼓励商品市场开展标准化和规范化建设探索，推动长沙的商品市场从“规模数量”向“质量效益”转变。

　　释放经营主体活力，厚植区域发展力

　　经济发展的微观基础之一，是经营主体的持续稳定发展。这也是构建新发展格局、推动高质量发展的重要资源。在激发主体活力方面，长沙市市场监管部门在2023年呈上了一份漂亮“答卷”：

　　规模不断增长。到今年11月底，长沙市经营主体数量达176.9万户，其中企业67.7万户，分别同比增长14.2%、16.6%，特别是新设企业数量及增速居万亿俱乐部相近7个城市第1位。

　　质量持续提升。企业占比达38.3%，高于全省11.9个百分点；专精特新“小巨人”企业累计达到185家，占全省比重37%；实有上市公司87家，居中部第一。

　　结构不断优化。特别是先进制造、高新技术、外资外贸等7大重点行业新增市场主体28.3万户，占比79.2%。预计全年有效高新技术企业达到7500家，入库科技型中小企业达8400户。

　　经营主体量质齐升，从一个侧面反映了市场监管部门放管服改革的成效。

　　今年以来，长沙市将经营主体培育工作，作为落实“强省会”战略、稳住经济大盘、推进高质量发展的基础性工程，持续高位推进。长沙市市场监管部门按“优环境、稳存量、扩增量、提质量”的总体思路，出台《长沙市“经营主体提质年”工作方案》，聚焦经营主体提质扩量，在精准实施政策、降低经营成本、优化准入准营、强化金融支持、加大梯度培育、提升政务服务等方面持续发力。

　　长沙市市场监管局着力推进注册登记便利化，“一网通办、多项联办”模式得到全面应用，行业综合许可改革压减审批事项76%，为群众节约开店成本超亿元，企业开办全程网办率达85%以上。政策释放的红利进一步优化了营商环境，为经营主体的行稳壮大提供了丰沃的成长土壤，为区域的高质量发展积蓄源源不断的能量和动力。

　　奋楫笃行使命在肩。下一步，长沙市市场监管部门将紧扣“讲政治、强监管、促发展、保安全”，聚焦建设中部检测之都、争创全国放心消费示范城市，进一步巩固经营主体培育成效，打造更具活力的市场环境；进一步发挥质量支撑作用，加快区域质量发展整体跃升；进一步加强综合监管执法，推动全国统一大市场建设；进一步扛牢“三品一特”安全责任，全力保障城市安全运行，继续书写新时代、新征程的时代之卷。