瞭望丨湖南为领导干部画准“政治像”

　　◇近两年，湖南进一步通过日常调研、“见缝插针”等方式，将考察指标“精准分类”，过程“下好实功”，调研“融入日常”，工作“关口前移”，结果“考用结合”，着力推动政治素质考察做深做实，把干部“政治像”画得更加精准

　　◇“分类精准的政治素质考察引导我们从政治的高度去思考每一项决策，考察指标体系经历了不断丰富完善的过程，同时也为干事创业指明了方向。”

　　◇“政治素质是大脑里的东西，需要通过一系列具象的表征来分析，就像开展体检一样。”

　　◇经历了这样“咬耳扯袖、红脸出汗”的环节，这些单位班子成员直呼“脸上挂不住、身子坐不住”，迅速整改，达到了较好的教育提醒效果

　　◇湖南省委2022年度选人用人“一报告两评议”总体评价“好”率，稳居全国第一方阵；湖南全省“12380”平台受理举报总量、选人用人问题举报量同比分别下降26.1%、21.3%

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者

　　谭剑 袁汝婷 谢奔

　　“表面上学得勤勤恳恳，方案相当‘漂亮’，实际上‘守摊子’思维严重，学习抓而不实，还对巡视问题整改打折扣、假落实……”2023年上半年，湖南省委组织部对一名省直单位主要负责人开展政治素质考察，综合日常调研、审计巡视等信息并与该单位干部广泛谈话，了解到这名干部的真实状态，责令其严肃整改。

　　2017年底，湖南省在全国范围内率先探索开展政治建设考察，为干部政治表现“画像”。《瞭望》新闻周刊记者调研了解到，近两年，湖南进一步通过日常调研、“见缝插针”等方式，将考察指标“精准分类”，过程“下好实功”，调研“融入日常”，工作“关口前移”，结果“考用结合”，着力推动政治素质考察做深做实，把干部“政治像”画得更加精准。

　　2022年下半年以来，湖南已对省管单位实现两轮全覆盖考察，先后对20名缺乏政治担当、政治能力、政治自律的省管干部作出“下”的处理，严肃查处6名伪忠诚、“两面人”省管党政正职。在2023年对年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部专题调研中，湖南又精准掌握了一批政治素质好的干部，以及政治表现欠佳的干部情况。

　　精准分类 考出真担当

　　“师生关心的热点问题长期得不到解决”“学科建设、师资队伍建设、维护学校安全稳定等方面推进不力”“新时代大学生思想政治教育不深不实”……

　　记者看到，湖南省委组织部对省属高校领导干部的政治素质考察测评表，设置了正、反向二十余条测评指标。记者注意到，这些指标突出了与高校工作密切相关的多项评价内容。而在针对群团组织领导干部的考察中，则有针对性地设置了增强“政治性、先进性、群众性”、去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向等贴合岗位要求的指标。

　　“政治素质考察，不能一张测评表人人用、年年用。区分侧重点，画像才能更精准，对实际工作才更有参考价值。”湖南省委组织部干部一处处长杨清平介绍，湖南根据市州、机关、群团组织、企业、高校等不同特点，分类列出考察重点和评价要点。将正职、副职分开测评，按不同类型单位分别设置评价项目，有针对性地了解干部政治素质。

　　不仅具体指标，整个政治素质考察指标体系都在紧跟中心工作进行动态更新。

　　“今年，我们把树立和践行正确政绩观、严禁统计造假、严控政府债务等纳入政治素质考察内容。”湖南省委组织部副部长、省公务员局局长（兼）张值恒介绍，考察时，特别聚焦干部在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署时的担当作为，确保政治素质考察与党中央精神紧密贴合。

　　“分类精准的政治素质考察引导我们从政治的高度去思考每一项决策，考察指标体系经历了不断丰富完善的过程，同时也为干事创业指明了方向。”湖南新田县委书记秦山成说。

　　“比如，组织部门专门考察了党政正职在贯彻新发展理念方面是否扛牢了政治责任。”秦山成介绍，比照这一标准，新田县深入贯彻绿色发展理念，在招商引资时注重“选资”，拒绝高污染企业落户，走上一条山水生“金”的高质量发展新路。

　　下好实功 政绩“事上见”

　　湖南组织部门在政治素质考察中发现，一名市委副书记在分管全市农业工作期间，坚决扛稳扛牢粮食安全重任，在抓抛荒治理、耕地保护中敢于担当，该市粮食种植面积、产量保持全省前列。各方面评价显示，这名干部政治过硬、政绩观端正、实绩突出，省委将其提拔到市州政府正职岗位。

　　与之形成对比的是，一名县委书记在年度考核中评价较好，但审计部门提供的信息反映，其在一些项目融资过程中执行议事规则不到位，导致融资成本过高、国有资产闲置。经过综合研判，组织部门取消其年度考核评优资格，并开展谈话提醒。

　　“政治素质不是空洞的，是具体的、实践的。考察不能‘套公式’，必须通过一件件事、一个个阶段去检验、评判、总结。”湖南省委组织部干部四处处长袁悦平深有感触地说。

　　据介绍，湖南在政治素质考察中尤其注重“以言察政、以行观政、以事验政”，突出考察干部在日常、具体工作和完成急难险重任务时的表现，注重分析具体指标、关键数据的变化，推动政治素质考察实化、细化、量化、具体化。

　　“政治素质是大脑里的东西，需要通过一系列具象的表征来分析，就像开展体检一样。”湖南省委组织部干部一处副处长刘立光说。

　　多名受访县委书记向记者介绍了湖南2023年开展的党政正职履职情况考察——省委组织部考察组与干部深度谈话2个多小时，针对全县中心工作和干部履职情况设置7个方面问题，要求“注重用典型事例说明观点”，有效避免了考察“空对空”、跑偏散光。考察组还实地查看项目现场，并广泛与县级党政班子成员、重点项目投资商等开展深入谈话，细致、深入、客观了解真实情况。

　　“干部好不好，不能只看履历表。”湖南省委组织部干部监督处处长雷忠胜介绍，为了把干部“政治像”画得更加精准，湖南着力在强化信息贯通上下功夫。省委组织部拓展信息收集渠道，常态化收集分散在纪检监察、巡视巡察、审计等职能部门的干部管理监督信息，把组织部门掌握的情况与各方面提供的信息贯通起来，延伸政治素质考察触角，加强综合分析研判，选用干部时一看便知“他是谁，能干啥”。

　　融入日常 摸出真状态

　　2022年，在对一名厅局级干部的政治素质考察中，湖南组织部门通过与其身边人广泛、深入交流，听取到关于这名干部表现的“弦外之音”。

　　工作人员根据访谈线索，结合查阅有关资料，发现这名干部对中央精神落实不积极，缺乏政治敏感，“党组会上把文件念一下就当贯彻落实了”。而在排查其分管领域风险隐患时，面对下级单位隐患“零报告”的反常结果，这名干部也未作深究。经研究，该名干部被及时调整岗位。

　　“我们的做法是，不带名单、不带提拔目的，一有空就下去，把日常调研、‘见缝插针’作为了解干部政治素质的主渠道。”袁悦平介绍，通过推动政治素质考察由“专项考”向“常态抓”转变，努力做到全方位、近距离、多角度地掌握干部政治表现。

　　多名受访干部介绍，湖南在政治素质考察时突出在日常工作中调研走访，走进部门单位听民声。袁悦平说，对一名干部的评价，不能只听本人讲，更要听身边人讲，之所以“不带名单、不带提拔目的”，就是为了让交流对象放下思想包袱，谈出真情况、真动向。日常调研尤其注重“原汁原味”整理谈话记录，为掌握干部一贯表现提供第一手资料。

　　据了解，今年以来，湖南已对14个市州、参加第一批主题教育的243个单位开展领导班子和干部队伍建设日常调研。

　　“对班子和干部的考察不是一年一度、一届一次就够了，需要把功夫下在平时，注重常态和长效。”湖南省人才发展中心主任何唯英介绍，湖南把政治素质作为换届考察、任前考察、年度考核、绩效考核的首要内容。

　　湖南省委组织部干部五处处长朱正华说，湖南将政治素质考察融入日常，避免出现“不到年底不考核、不到提拔不考察”情况。评价干部不仅看一时，更看一贯，全面看、全程看，动态化掌握干部的“活情况”、真状态。

　　关口前移 多做保健医

　　“组织部门与我进行了深入谈话，严肃指出问题，我仿佛被‘猛击一掌’，豁然开朗。”这是湖南省直某单位一名省管干部在接受谈话提醒后的由衷感慨。

　　原来，这名干部平时工作认真负责，但抓工作只顾就事论事，不善于从政治上、全局上谋划推进，年度考核时群众评价始终不高。注意到这一苗头，组织部门多次与他交流谈话，帮助剖析问题根源，改进工作方法。去年年度考核，这名干部评价等次跃升为“优秀”，干事创业信心更足了。

　　“做干部工作，应该多做‘保健医生’，少做‘外科手术’。”杨清平说，湖南坚持发挥好政治素质考察“关口前移”作用，对于干部政治表现方面的苗头性、倾向性问题，随时提醒、及时督促整改。在2022年年度考核中，湖南有34名省管干部因政治能力不强等问题被谈话提醒。

　　不仅个别“谈”，还要公开“议”。刘立光说，湖南以省委文件形式向全省通报年度考核结果，逐一向被考察单位党委（党组）反馈考察具体情况。

　　“这两年，针对年度考核被评为‘一般’的省直单位领导班子，我们责成其向省委写出书面报告，要求他们召开专题民主生活会，并请分管省领导到会指导，省纪委监委、省委组织部相关同志参加。”刘立光说，经历了这样“咬耳扯袖、红脸出汗”的环节，这些单位班子成员直呼“脸上挂不住、身子坐不住”，迅速整改，达到了较好的教育提醒效果。

　　数据显示，湖南省2021年被谈话提醒的25名省管干部，2022年年度考核优秀率平均提升7.1个百分点；2021年年度考核被评为“一般”等次的4个省直单位领导班子，2022年优秀率分别提升34、30、25和9个百分点。

　　考用结合 选准好干部

　　对400余项过时制度完成“废改立”，提任24名处级干部民主测评同意率超过98%，推进解决一批难点堵点问题……这是湖南一所高校党委书记到任一年后交出的“成绩单”。

　　2022年9月，湖南针对该校领导班子和事业发展存在的突出问题，分析运用政治素质考察结果，选派了一名敢于担当、有驾驭能力的干部担任学校党委书记。一年来，这名干部带领学校党委班子稳妥解决了一系列历史遗留问题，推动学校发展进入“快车道”。

　　同样的事例还有许多。2022年，湖南某县发生一起涉农案件，一批干部被严肃查处。2023年1月，湖南分析运用政治素质考察结果，选派一名干部担任县委书记。这名干部把落实中央精神、彻底整改问题作为首要政治任务，推行一系列强有力措施，迅速把当地干部的思想行动统一到中央和省委的决策部署上来。

　　“政治素质考察让敢于担当、业绩突出的干部得到提拔重用。”湖南省委组织部干部二处副处长刘光孝说，2022年以来，湖南充分运用政治素质考察成果，先后提拔重用9名政治素质过硬、表现优秀、曾担任贫困县党政正职的干部，16名县（市、区）委书记得到提拔或晋升职级并继续兼任现职。

　　大胆地“上”，也要坚决地“下”。湖南坚持凡考必察政治素质、凡考必看政治担当、凡考必问政治表现、凡考必评政治能力，着力把准把严干部“政治关”，将政治上不合格的干部“挡在门外”。

　　近一年来，湖南先后对20名缺乏政治担当、政治能力和政治自律的省管干部作出“下”的处理；湖南省人大、政府、政协2022年换届考察共否决代表委员初步人选214名；32名省管干部被取消提拔或进一步使用资格。

　　湖南省委2022年度选人用人“一报告两评议”总体评价“好”率，稳居全国第一方阵；湖南全省“12380”平台受理举报总量、选人用人问题举报量同比分别下降26.1%、21.3%。

　　2017年以来，湖南的政治素质考察工作机制持续完善、不断升级。走访调研中，一些受访干部表示，新征程上将面对新问题新挑战，建议突出“关键少数”持续推深做实政治素质考察，引导党政正职等讲政治、敢担当，充分发挥示范和传导效应；持续强化政治素质考察与时俱进识别发现隐性问题的能力，及时跟进发现和解决政绩观扭曲“新变种”“隐形衣”等问题。

　　“政治素质考察是政治建设的重要抓手，要坚持抓在经常、抓在实处，注重在日常工作和重大斗争、急难险重任务一线看干部的政治表现，不断提高考察的精准性有效性。”湖南省委常委、组织部部长汪一光说。

　　（《瞭望》2023年第48期 ）