长沙天心小区里的“红色引擎”

长沙社区通2023-08-31 33

导读：“指点潭州好风景，万家烟雨画图中。”400余年前，登上天心阁，透过蒙蒙细雨，看到的是青山城廓、古城烟火。今再登阁遥望，四面云山已然另一番景象，一个有着“现代国际范、湖湘文化韵、山水洲城景、长沙烟火气”的新城区，正惊艳众人的目光；这背后，是“…

“指点潭州好风景，万家烟雨画图中。”400余年前，登上天心阁，透过蒙蒙细雨，看到的是青山城廓、古城烟火。

今再登阁遥望，四面云山已然另一番景象，一个有着“现代国际范、湖湘文化韵、山水洲城景、长沙烟火气”的新城区，正惊艳众人的目光；这背后，是“万家烟火总关心”的民生情怀，化作绵绵不绝的务实举措。

近年来，长沙以“党建聚合力”工程为抓手，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。而在天心区，一个个党建引领的“红色引擎”，正在一个个小区里燃起来。

天心阁夜景。邹麟摄

一

南城墙下，一树桂花悄然盛开。

“因为外墙砖脱落的风险，一家人外出都是从地下室坐电梯上下楼，儿子今年已经7岁了，都不敢让他在小区里随便玩耍。”桂花坪街道新园社区兴汝金城小区因瓷砖空鼓、施工方案未考虑南方气候条件等因素，外墙瓷砖频繁、严重、大面积掉落，小区的1300多户业主深受其困。“个中坎坷、辛酸，一天一夜都说不完。”新园社区党委书记刘界感慨。

入户走访通民意。社区组织小区党支部、小区业委会等成立“红色联盟”协商议事机制，并邀请天心区住建局党组织、“两代表一委员”等多方力量，进行入户走访。“红色联盟”成员积极协调对接市住建局争取政策和部分资金支持，将兴汝金城小区外立面改造项目列入“长沙市既有小区品质提升三年行动”计划，积极促成居民群众对“与开发商诉讼”和“启动物业维修资金自救”同步推动解决思路的支持。

群众聚智解民忧。外立面瓷砖是局部铲除修补，还是全部铲除？改造效果群众满不满意？如何妥善解决施工过程中的扰民问题？“高手在民间！”“红色联盟”将社区办公电话作为热线电话，由社区物业专干专人负责，打通向人民群众取经的“直通车”。一位居民打来电话说“先找一栋试试”，让“红色联盟”决定启动试点楼栋先行先试的破题之法。

民主决策得民心。“红色联盟”的协商机制，让业主们的积极性得到极大调动。新物业公司接管后，业主们配合物业公司每天定时对外墙隐患进行巡查，协助梳理小区安全隐患点，志愿参与安全隐患常识宣传。在施工单位的选择上，业主们也积极发表意见，最后选定央企中交中南工程局作为施工单位。

位于天心区的兴汝金城小区外立面改造项目正在施工。陈焕明摄

“小区破损的外墙重新改造，悬在头顶的安全隐患没了，我们住得也更安心了。”小区住户罗先生欣喜地说。经过一年多时间的努力，兴汝金城小区成为湖南省首个在既有高层小区将外墙砖全部铲除重新改造的典型案例。

一树桂花香满城。破解兴汝金城小区外墙砖脱落难题的经验，也在其他小区推广运用。长城水郡小区低层用水难、天和家园楼顶长达10年漏水等一批实事、难事，均成为党建引领基层社会治理的有益探索。

二

南城内一座狮子山，在“四面云山”中走出美好。

2022年4月，因主水管泄漏近10年，欠下百来万元水费，天心区金盆岭街道狮子山社区华宫小区原来的物业公司一走了之。一夜之间，小区无人看管、疫情防控不到位、供水系统瘫痪无水可用，成为小区百姓心头下的“一场雪”。

2015年，因为小区严重欠费，自来水公司开始通知小区停水。在街道、社区出面调停后，自来水公司没有停水，但采取了限水措施，好多住高楼的，因为水压太低，连洗澡都困难。

同时，小区主水管漏水还带来其他安全隐患。楼栋负一层，管网下方全是积水，部分水还溢出设备房，径直流向了边上的电梯井内。电梯因安全隐患被关停后，居民上下楼十分不便。

这些问题如同一头头“拦路虎”，横在大家的心头。

怎么破？

上下合力解难题。双向奔赴的天心区住建局和金盆岭街道，主动作为，将华宫小区纳入《长沙市城区居民住宅小区二次供水设施户改造实施方案》的第一批改造小区。5月16日，华宫小区进行了“二次供水”验收交接仪式，居民纷纷对这次水改竖起了大拇指。

用心服务见真情。物业公司走了，狮子山社区组织小区居民自主推选栋长、志愿者、业主代表，组建小区服务队伍，实现小区自治，民主议决小区大事。近一年，社区通过“党建引领+圆桌讨论”的形式，召开议事会38场次，近232人次参加。新物业公司引进、水改等项目，从项目立项、方案公示，甚至合同价格及条款等，均通过业主群予以公告公示，实现“阳光”运行。

有商有量得好评。“志愿者团队发挥了重要作用。为了解决欠费的问题，志愿者团队先后开了60余次会议、逐一上门沟通，拿出包括老物业漏损追讨、业主应缴部分水费核准、水改工程期间漏损从小区公共收益列支等具体举措。”狮子山社区党委书记李静说。大家的努力得到了群众的拥护，欠费也如期缴清。

目前，华宫小区消防设施全面更换、6台电梯全部更换，小区增设了活动中心、儿童乐园等便民设施。从“无人管”到“共治理”，狮子山老旧小区完成了“内外兼修”的美丽蜕变。

据了解，天心区正着力推进行业党建与小区治理有机结合，形成了“红星耀物业”的工作思路。目前，全区物业企业成立党支部20个，小区党支部287个，物业从业人员中党员595名；全区现有业委会144个，业委会成员中党员占比56%。“红星耀物业”通过用好议事平台，打好了“党建+网格+物业”组合拳。如青园街道康园社区“红色物业联盟”开展“三亮三比三无”活动；星电花园小区党支部、业委会与物业齐力解决了困扰居民二十多年的楼顶种菜问题。

三

南城一隅，一幢幢米白色的小洋房错落有致。

山水洲城记，赞6

“危房终于不危了。”里仁坡楼栋前的绿化带，殷红的叶子花和崭新的米白色外墙相得益彰，巷子对面，水果店、便利店、粮油店依次排开，小区烟火气十足。近日，市民程湘欢喜地拍照发微信朋友圈进行分享。

“过去是一梯8户，共用厨房和卫生间，生活很不方便。”城南路街道工委委员、人大工委主任谭石泉介绍。

时间回到15个月前。始建于1971年的里仁坡2、3、4栋房屋，均被鉴定为D级危房。96户住户中，有私房户82户，直管公房14户；居住人口中，60岁以上居民超过55%。同时，公房私房夹杂，筒子楼内，无单独楼梯，更无向外拓展空间。

资金从哪来？手续怎么办？建成什么样？这些都成为了迫切需要解决的问题。

政策先行，突破“难点”。依托《天心区D级楼栋危房重建专项指引》《天心区自建房安全整治和危房改造困难群体关怀帮扶专项指引》等文件，配套出台D级楼栋危房重建相关办法，成功搭建了“爱心天心”慈善帮扶平台，募集慈善资金4000余万元，大力缓解了困难群众资金短缺问题。

原址重建，两变一不变。通过缩小楼栋间过道距离、搬离原来楼栋间垃圾站，为每户居民多争取了2-8平方米的空间。此外，新房还优化了内部结构，取消建筑内连廊，变“一梯8户”为“一梯2户”或“一梯4户”，住户不再共用厨房、卫生间，居民幸福感得到全方位提升。

居民参与，为“蝶变”按下了“加速键”。成立临时党支部，党员带头签约，承担宣传解释“排头兵”；推选7名居民代表成立危房重建工作居民监督小组，参与监督重建全过程。从围挡关停、腾房搬离，到委托重建、设计优化，再到居民投票、代表监督……危房重建的每一个环节，让居民参与、自己做主。

居民原地搬新家，笑逐颜开。陈飞摄

“我们96户业主都是幸运儿！”105天内完成腾空倒地，11个月内完成重建施工，提前兑现了“动工一年内交房”的承诺，“城南速度”实现了天心区楼栋危房重建的“破壁出圈”，为长沙首个危房原址重建项目交上了一份“天心答卷”。7月28日，天心区城南路街道里仁坡2、3、4栋危房重建项目交房仪式举行，业主们洋溢着幸福的笑容领取“回迁新居”的钥匙。

四

“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。”20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“枫桥经验”。今年，恰好是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年，也是贯彻落实党的二十大提出的“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”重大部署的开局之年。

历经60年社会变迁，“枫桥经验”在全国各地开花结果，已经成为基层治理的一个样板、一面旗帜、一种理念。在长沙市天心区，也正深入学习和践行新时代“枫桥经验”。

党建是引领。当前，天心区在街道、社区两级党群中心建设基础上，成立小区党群服务中心100多个，计划在2023年底前推进物业小区党群服务中心建设全覆盖；从小区党支部到楼栋党小组再到党员中心户，党建格局越来越明晰；按照“有能力、有威望、有公心、有热情”的“四有”标准，把一个个“能人”选出来，小区内的在职党员、离退休党员和物业服务企业的党员纷纷亮身份、亮职责、亮服务。

网格是抓手。天心区以网格化综合管理为抓手，建立全覆盖、无缝隙、精细化的基层服务体系，从“网格吹哨，部门报到”到“未诉先办”，推进网格服务零距离，基层治理全方位。“小事不出网格，大事不出社区（村），难事不出区街”。今年4月份以来，共收集网格吹哨事项清单987条，其中已处置921条，处置中66条，办结率为93%。

服务是支撑。天心通过打造生活圈、服务圈、工作圈“三圈”建设完整社区。桂花坪等3个街道社工站获评全省“五星级”街道社工站，文源街道等2个街道社工站获评全市“五星级”社工站；桥头社区获评“全国先进基层群众性自治组织”；金盆岭等3个街道获评全市基层治理真抓实干激励示范街道，先锋等3个街道获评优秀街道。

智能是方向。当前，天心区正构造“智能赋能+网格”的基层治理新模式。桂花坪街道银桂苑小区致力打造5A智慧社区名牌，智能垃圾回收站、智能人脸识别门禁系统、电动车规范停车充电桩、环境噪声监测智能设备等各类智能公共设施“漫山遍野”；太平坡子街AI项目，通过搭建智慧街区综合治理应用系统平台，打造集街区服务、安全生产、治安防控、太平坡子街大数据中心管理业务于一体的应用服务体系。

银桂苑智慧垃圾分类回收站。王斌摄

从民意出发、以民生落脚。而今再登天心阁，一览星城通衢，品味人间烟火，让温情恣意弥漫。

万家忧乐在心头，从此南城无难事。

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