芙蓉区朝阳街道探索“五联”聚合式联户模式

　　颜家文 王岳 陈果

　　狂风暴雨天气，小区内的危树让居民提心吊胆。

　　近日，芙蓉区朝阳街道向韶社区联户代表郭丽萍在走访时发现：向韶村有3棵樟树严重倾斜，且已把旁边围墙撑出数条裂缝，随时都有倒塌危险。她当即将这一情况反馈给社区党委，社区党委“吹哨”，芙蓉区园林绿化维护中心“报到”，3棵危树迅速被妥善处置，一处安全隐患排除。

　　像这样上传下达及时解决民情小事的场景，每天都在朝阳街道内发生。

　　民生无小事，枝叶总关情。今年来，朝阳街道扎实推进“芙融万家”村（居）民代表联系服务群众工作，探索“五联”聚合式联户模式，聚焦民生需求，着力解决“社区以下组织体系不够健全、上传下达不够畅通”等问题，确保为民服务有力度、有速度、有广度、有温度、有深度。

　　服务有力度

　　“五联”聚合模式凝聚强大合力

　　“碰到问题能第一时间知晓，一些居民迫切希望解决、在以前很棘手的问题，通过多方出力，现在也能够轻松解决！”7月26日，朝阳街道人民新村社区党委书记王枭说。

　　朝阳街道位于长沙城东，毗邻长沙火车站，是一个老旧小区多、重点单位多、商业市场多、流动人口多、管理难度大的典型内城区街道。一直以来，街道都存在基础设施薄弱、后期管护资金不足、社情民意复杂、资源整合力有待提升等问题。

　　如何做好“关键小事”，成就“民生大事”，实现居民对美好生活的向往，是摆在朝阳街道党工委及全体党员干部面前的难题。今年芙蓉区委组织部统一部署推进“芙融万家”行动后，朝阳街道依托“党建聚合力 有事大家议”平台，积极探索“五联”聚合式联户模式。

　　“所谓‘五联’聚合模式，就是在党建引领下，街道和辖区内各单位班子联建、党员联管、实事联办、发展联促、阵地联享。”朝阳街道党工委书记尹亮介绍，借助党建引领的“五联”聚合，街道较好地打通区域化党建共同体共建单位的资源，从而形成强大合力，为及时快速响应群众诉求打下坚实基础。

　　“芙融万家”行动启动后，在各辖区单位支持下，450名有威信、有责任心、有能力、热心社区事务的党员、群众等成为朝阳街道联户代表，他们化身文明“示范员”、政策“宣传员”、民情“联络员”、安全“防护员”，很快就奔波在各居民区内。

　　服务有速度

　　火灾事故在萌芽状态即被扼杀

　　7月1日上午，在朝阳街道曙光社区，联户代表谢淑莲像往常一样在小区一边散步，一边巡查。“哪里来的一股焦味？”走着走着，嗅觉敏锐的谢淑莲发现不对劲，她开始挨家挨户敲门寻找焦味来源。经过仔细辨别，谢淑莲发现焦味来自一杨姓住户家。

　　“杨姐！杨姐！家里怎么起烟了？发生什么事了？”谢淑莲一边敲门一边联系社区工作人员，接到电话后，社区值班人员和电工迅速赶过来。

　　“哎呀，是我在烧烙铁头，温度过高没注意，烧到沙发一角冒烟了！”住户杨姐这才发现，因为自己的粗心差点就酿成了大祸。在大家的帮助下，一起火灾事故被消除在萌芽状态。

　　“城市社区邻里间相对比较陌生，而社区工作人员往往时间精力有限。‘芙融万家’工作开展后，选出来的居民代表，很多都是本楼本栋热心居民，他们就近走家串户，一来一往间，友好互助、和睦相亲的友邻关系就更加浓郁了。”曙光社区党委书记易唯说，这样，更多问题被第一时间发现，第一时间介入，并处置在萌芽状态。

　　服务有广度

　　闹心围墙经耐心调解成功拆除

　　有了联户代表，民生服务不仅有了速度，还有了广度。

　　朝阳街道的“芙融万家”行动要求，只要是群众反映的事情，大小事都要有记录，做到事事有回应、件件有着落。

　　5月18日下午5时许，当五一东村嘀嘀大厦停车场出入口最后一片沥青被压实后，在现场围观的鸿运凯旋国际大厦、嘀嘀大厦数十位业主不约而同鼓起了掌，而在不久前，他们还是相见眼红的“冤家”。

　　嘀嘀大厦与鸿运凯旋国际大厦之间有一堵老围墙，两栋楼宇业主都认为围墙是自家的。嘀嘀大厦业主认为，围墙年久失修，不但存在安全隐患，还影响出入，希望尽早拆除。而鸿运凯旋国际大厦业主们认为，围墙可以保障楼宇人员安全，不同意拆除。

　　“围墙拆除，从凯旋国际大厦走路到五一大道可节约10分钟时间，不但方便鸿运凯旋国际大厦业主出行，还能提升大厦人气，盘活商圈，不好吗？”在五一东村社区老沈工作室，联户代表沈振武耐心组织双方调解。在老沈多次努力下，双方就围墙拆除和补偿等问题达成一致。

　　“社区定期举行‘党建聚合力 有事大家议’，联户代表、社区与居民面对面交流，引导居民把需求和问题讲出来。”五一东村社区党委书记苏蓉介绍，“芙融万家”行动中，社区以街道打造的“12345”工作法为抓手，充分发挥联户代表“眼睛”“触角”作用，全面摸准群众关心关切问题，并以社区为单位，分级分层建立微信群，随时同群众交流，群众“急难愁盼”问题都有了认领人。

　　服务有温度

　　助困难群众解决实际问题，漏水漏气管道修好了

　　4月，凯通国际一栋的余尧先老人通过物业向联户代表封马刚求助，说是家里厕所水管爆了，漏水严重。

　　当时封马刚正准备外出，但他知道溢水拖不得等不起，余尧先是位独居老人，且存在智力残疾，一个人生活都不容易，遇到这样的麻烦事，个人根本没能力处置。

　　封马刚当即匆匆赶回单位背起工具包往老人家赶去。在安抚好老人后，他帮老人把水管修理好，并处理好地面积水。

　　类似的暖心故事还发生在人民新村社区。2月7日，在开展“敲门行动”时，人民新村社区联户代表陈金莲发现10栋302房住户彭戈家中漏水，并导致燃气管道腐蚀漏气，安全隐患严重，当即向上级部门汇报情况。

　　2月8日上午，朝阳街道城管办、应急办联合新奥燃气公司来到现场，对彭戈家被腐蚀燃气管道进行进行更换，切实消除安全隐患。

　　一草一木，皆系民生冷暖；一心一意，常牵百姓疾苦。“芙融万家”活动中，朝阳街道将独居老人、困弱儿童、困难户、残疾人、低保户等重点人群作为联系重点，开展常态化服务联系，定期关心他们的身体及生活情况，帮助他们解决实际问题，让服务接了地气，冒了热气。

　　据介绍，截至目前，朝阳街道累计收集社情民意880余条，为民服务事项380余件，解决群众需求480余件，调解矛盾纠纷776件。

　　服务有深度

　　不畏困难弥合分歧，居民生活“一键直达”

　　居民群众之间矛盾、纠纷，有些很复杂，解决难度很大。在朝阳街道，联户代表因不畏惧困难，常常能“一键直达”。

　　朝阳街道向韶社区是典型的老旧小区，基础设施老化，很多楼栋只有楼梯，住户加装电梯意愿十分强烈。

　　为了顺利推进加装电梯，今年以来，社区联户代表周祖成等多次入户走访，定期召开“党建聚合力 有事大家议”主题会议，充分倾听民意、耐心解答相关问题，邀请居民代表、施工方等部门进行现场勘察，逐步化解矛盾，妥善处理邻里关系。经过3个多月的努力，辖区内3部电梯加装完成，并正式投入使用，获得居民一片称赞。

　　“开始分歧很大，没想到能装成，以前下楼买菜或者提一点重物爬楼梯都非常费劲，现在上下楼方便多了，还能经常出门和邻居唠一下家常。”向韶村居民孔树安乐呵呵地说。

　　“朝阳街道作为典型的内城区街道，老旧小区居民楼栋多达186栋，涉及居民户数多。‘爬梯难’是困扰居民的一大难题，居民加装电梯意愿强烈，但在价格、费用分摊等方面难以达成一致，开始工作推动十分困难。”朝阳街道党工委副书记、办事处主任刘紫陌介绍，为此，联户代表们在街道、社区的协助下，多次牵头组织召开居民议事会，做好小区加装电梯相关政策、流程及补贴的讲解。在联户代表、社区、部门的多方努力下，目前全街已完成加装电梯49台，居民生活“一键直达”，联户行动“迅速升温”。