本报驻韩国特约记者 张 静 本报特约记者 石向楠
本月27日起，韩国将正式实施《关于处罚发生重大灾害的企业及负责人的法律》（简称“重灾企业处罚法”）。韩国媒体称，韩国政府决定借助该法，严厉处罚发生职业伤害的企业及经营者。韩国企业成为“惊弓之鸟”，吐槽新法要求太高“不可能遵守”，更担心自己成为新法实施的“炮灰”，但韩国劳动界则呼吁持续扩大该法适用范围。
责任人既罚款又坐牢
韩国KBS电视台24日报道称，史上最严厉的产业事故制裁法律即将施行。根据该法规定，重大灾害导致“人员死亡”时，经营责任人等将被处以1年以上有期徒刑或10亿韩元（约合人民币592.2万元）以下的罚金，同时对企业处以50亿韩元以下的罚金。导致“人员受伤或患病”时，经营责任人等将被处以7年以下有期徒刑或1亿韩元以下的罚金，同时对企业处以10亿韩元以下的罚金，即适用“双罚制”。
韩国媒体称，“重灾企业处罚法”主要预防没有履行安全措施义务造成的人员伤害。此前，由于韩国对产业灾害造成的人员伤亡事件处罚过轻，众多韩国企业没有实际提高工作安全环境的意识和动作，造成产业灾害大量出现。特别是2020年4月京畿道利川发生的物流仓库火灾造成38人死亡，引发韩国社会强烈反响。
有的战战兢兢，有的自暴自弃
韩国《世界日报》24日称，“重灾企业处罚法”在50人以上的企业实施，从业人员未满50人的小型企业将从颁布之日起3年后适用该法。新法规定，不满5人的企业雇主或经营者不在新法处罚之列。但韩联社称，鉴于韩国全国企业中从业人员未满5人的微型企业占79.8%，未满50人的小型企业多达98.8%，法案有名无实。
“韩国产业灾害伤亡70%出现在中小企业，他们做好准备了吗？”《韩国日报》24日报道称，按照“重灾企业处罚法”新的标准，去年670件重大灾害中有66%是在中小企业发生的。不少中小企业吐槽，安全领域最大的难题是资金投入。以建筑领域为例，要建设一个1000户的住宅小区，上游中标企业应该向下游施工企业支付1.5亿韩元的“安全管理费”，其余不足部分则由施工企业筹措。但实际情况却是施工企业基本不在安全领域投资。
韩国《东亚日报》报道说，离“重灾企业处罚法”正式实施没几天，各企业都在叫苦。韩国中小企业中央会称，53.7%的中小制造企业回答说“不可能遵守义务”，处于自暴自弃状态，大企业也因没有明确的对策而战战兢兢。由于无法预测今后会发生什么情况，大企业把最高安全负责人等管理人员的位置变成了“炮靶”，中小企业则在推举事故发生时受处罚的“靶子总经理”。据称，外国企业的韩国分公司总经理一职因“发生事故就不能回国，会被关进韩国监狱”的原因，成为避之不及的职位。
产业界陷入混乱
根据韩国《世界日报》24日的报道，随着空前严厉的“重灾企业处罚法”实施在即，韩国产业界和较大规模的自营业者正陷入混乱，谁也不想成为被该法处罚的“第一人”。目前，韩国几乎所有大型施工场地都已全部停工进行安全整顿。
“针对重灾企业处罚法，韩国企业界和劳动界立场截然不同”，韩国KBS电视台24日报道称，韩国企业界认为政府在处罚前应该强化安全援助和相关教育，而劳动界则呼吁持续扩大该法适用范围。最近4年，韩国每年因为产业灾害造成的人员死亡达到800-900人，相当于每天2人被夺去生命，外界正高度关注该法实施后能否真正减少产业事故伤亡。
韩国《东亚日报》称，连避免处罚的方法都不知道的法律，只会产生大批“运气不好”而入狱的企业责任人，很难实质性改善产业现场的安全水平。如果有必要，即使将实施时间推迟几年，也要将过分的刑事处罚改为罚款等行政制裁，并明确补充抽象的法令内容，防止出现受冤枉的企业。▲
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