以高效服务助力高质量发展

   吴鑫矾 朱泽寰 范宏欢

　　大型塔吊挥舞巨臂、施工机械隆隆作响、工业园区热火朝天、14个重大引领性产业项目建设如火如荼……正是星城春好时，长沙工业以“奔跑”的姿态奋力开新局，抢抓“开门红”。

　　长期以来，长沙始终把先进制造业作为高质量发展的根基，跻身全国先进制造百强市8强，荣登“2022年新型储能十大城市”榜首，全球第二个拥有5家世界工程机械50强的城市，长沙工程机械产业集群和长沙新一代自主安全计算系统集群先后入选“国家队”……这是以制造业为代表的长沙工业取得的赫赫荣光。

　　与此同时，长沙制造业也面临着新的挑战。作为长株潭都市圈建设、中部崛起等国家战略和湖南实施“强省会”战略的主力军，从“国之大者”和“省之大计”来看，长沙打造国家重要先进制造业高地的目标道阻且长，需要不懈地攀登。

　　构建新发展格局，建设现代化产业体系，实现高质量发展，这是刚刚胜利闭幕的全国两会传递的重要精神。

　　目标在前，使命在肩，行动为先！3月29日，长沙市制造业发展促进中心挂牌运行，将作为长沙先进制造业实现新突破的助推剂和润滑剂，以专业的团队，更高效的服务，务实的作风助力长沙产业实现高质量发展，在加快建设制造强国、打造国家重要先进制造业高地中贡献长沙力量，走出新的路径，攀登新的高度。

　　从链到群 积蓄工业经济茁壮成长的厚重底气

　　在新冠疫情影响下，长沙经济率先恢复活力，靠的是制造业；让国际工程机械展、世界计算大会等行业盛会永久性落户长沙，靠的也是制造业；“两芯一生态”领跑全国信创产业，形成先进计算的“长沙模版”，靠的还是制造业。

　　量与质齐升的制造业就是长沙经济应对各种风险，劈波斩浪、踏浪前行的底气。底气有多殷实？22条产业链交相辉映，先进制造业集群凝聚合力，共同拔高长沙制造业的天际线。

　　历史见证壮阔的征程，时间镌刻奋斗的足迹。

　　2017年，湖南选取20个新兴优势产业链作为推动制造业发展的着力点。长沙率先而动，将“规定动作”和“自选动作”相结合，在长沙具有一定产业基础、龙头企业和研究力量的16条产业链基础上，新增6条产业链，明确发展22条产业链，并通过不断延链、补链、强链，让22条产业链华丽蝶变为长沙工业经济的“钢筋脊柱”。

　　发展先进制造业，走新型工业化道路，是长沙打造国家重要先进制造业高地的关键。

　　在“十四五”开局之年，长沙推动产业链“立体”式发展，着力打造先进制造业集群，推动产业链、资金链、供应链、创新链、人才链融合发展，激活制造业高质量发展的新活力。

　　如今，长沙先进制造业由工程机械一业独大发展至拥有工程机械、食品烟草、汽车及零部件、新材料、电子信息五大千亿级产业集群，被誉为“中国工程机械之都”“智能制造之城”“中国芯片设计第四城”“移动互联网第五城”；长沙工程机械集群、长沙新一代自主安全计算系统集群先后入选“国家队”，朝着“世界级”产业高地攀登；三一集团、中联重科、铁建重工、山河智能、星邦智能入选全球工程机械制造商50强，长沙成为全球第二座拥有5家“全球工程机械50强”企业的城市；全市数字经济总量近4000亿元，跻身数字经济新一线城市……一个个产业集群如同一座座“高峰”，在长沙这片先进制造业高地上挺立，成为长沙高质量发展的新引擎。

　　集群发展是产业发展的必然趋势，也是产业结构转型升级的必由之路。

　　2022年以来，长沙进一步突出链群结合强产业，深耕提质传统优势产业，加快培育壮大新产业新动能，以构建“1+2+N”先进制造业产业集群为总揽，深入实施产业发展“千百十”工程，推动以龙头企业为引领的优势产业链龙头企业“顶天立地”，中小微企业“铺天盖地”。在赛迪顾问最新发布的《先进制造业百强市（2022）研究报告》中，长沙位列全国第八，先进制造业整体发展水平迈入全国第一方阵。

　　另一方面，长沙持续培育先进制造业发展沃土，培育先进制造业生态林。2022年以来，长沙把兴产业落实到强主体上，全面推进“规模以上工业企业倍增计划”、上市企业“金芙蓉”计划，制定新材料、航空航天、先进计算等一系列专项培育扶持政策，加快推动“五链融合”。

　　截至2022年底，长沙市规模工业企业超过3000户；国家级专精特新“小巨人”企业超过140家，居全国省会城市第4位；千亿级园区达到5个，其中湖南湘江新区智能制造装备和工程机械产业规模稳居全国第一，雨花经开区持续做强做优做大先进制造业，培育了一大批制造业领军企业。

　　实干奋进 涵养建设现代化产业体系的昂扬志气

　　2023年，长沙市工信系统锚定制造业高端化、智能化、绿色化发展目标，回应建设现代化产业体系的时代考题，全面实施“1341”行动，以打造国家重要先进制造业中心的浩然之志，推动全市制造业高质量发展。

　　何谓“1341”行动？“‘1’指把握一条主线。”市工信局有关负责人表示，将坚持以智能制造为统领，推进产业基础高级化、产业链现代化，在打造国家重要先进制造业高地上体现省会担当、贡献关键力量，奋力打造先进计算之城、工程机械之都、绿色制造之市。

　　围绕这条主线，长沙定下了明晰的目标：2023年，全市规模工业增加值要达到8%以上，规模工业总产值达到10500亿元，制造业增加值占地区生产总值比重达28.95%。

　　“3”指坚持“三化”统领，全面推进长沙制造业高端化发展、智能化升级、绿色化转型。

　　当前，长沙工业正从规模增长转向量的合理增长和质的稳步提升。以长沙工程机械产业为例，作为长沙首个体量突破千亿级的产业，长沙工程机械从一枝独秀到满园春色，目前聚集了近400家企业，其中规上企业301家，并坐拥5家全球工程机械50强企业。同时，12大类、100多个小类、近500个型号规格的主机产品，涵盖全国工程机械品种的70%。

　　随着基础技术的迭代与制造工艺的积累，长沙工程机械代表企业三一重工的18号工厂成为世界级“灯塔工厂”，多款产品问鼎全球高端市场；积极接轨双碳战略，率先推出系列新能源产品，如三一新能源重卡国内市场占有率第一，中联重科发布了最新研发的14款绿色零部件和32款新能源主机，刮起了绿色低碳的环保风潮。

　　“4”指实施四个倍增计划。据悉，长沙工信系统将大力实施产业倍增计划、企业倍增计划、“五好”园区倍增计划、贡献倍增计划。

　　让产业发展成绩实现“翻番”是个艰巨的挑战，需以冲刺的姿态跑完全程，既考验爆发力更考验韧性和耐力。如何实现这些目标？笔者了解到，产业方面，长沙将巩固已有的工程机械、食品烟草、汽车及零部件、新材料、电子信息等“老五千亿”产业，发展先进计算、新能源、生物医药、新兴高端装备、节能环保“新五千亿”产业，布局5Ｇ应用、工业互联网、智能网联汽车、前沿新材料、深海深地深空装备等“未来五千亿”产业，加快构建“5+5+5”的千亿产业发展新格局。

　　在企业倍增方面，长沙将通过大力招引产业集群龙头企业、行业领军企业落户，加快推进“小升规”“规做精”“优上市”，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地之势。

　　“五好”园区倍增方面，长沙将通过聚焦园区主特产业发展定位，抓实产业发展“千百十”工程，形成“大产业集群、大企业集聚、大项目集成”的发展格局。

　　……

　　“最后的‘1’指强化一个保障。”市工信局有关负责人表示，通过制定最优质的政策，提供最高效的服务，培养最专业的队伍，进而打造一流的产业发展营商环境。

　　近年来，全市工信系统凝心聚力、守正创新，从产业链条式发展到产业集群的构建，从“保姆式”服务到“股东式”服务，再到“策划式”招商，一个个优服务、解难题的“长沙模式”加速成型；一系列抓产业、强经济的“长沙经验”影响深远。

　　营商就是赢未来。无论是年初发布《〈关于支持先进储能材料产业做大做强的实施意见〉实施细则》，以真金白银补足长沙先进储能材料产业发展的关键性短板；还是3月初市工信局主要负责人在湖南省“智赋万企”行动推进会上提出的让“智赋万企”实现万企致富的铿锵承诺，长沙正以凌云之志攀高峰、登高地。

　　全新出发 展现营造长沙工业一流营商环境的勇毅心气

　　革，去故也；鼎，取新也。产业转型升级、新旧动能转换进入深水区，亟需一支更专业化的团队，一套更有针对性的政策体系，一系列更贴心的惠企服务来激活长沙工业经济高质量发展的新动能。

　　成立长沙制造业发展促进中心，高质高效服务产业园区，服务制造业企业和企业家，以一流营商环境助推工业经济提质增效，正是长沙打造国家重要先进制造业高地的“再造”逻辑。这一战略布局，长沙已谋划多年。

　　作为市工信局下属的科研院所，市电子研究所、市化工研究所、市轻工研究所和市建材研究设计所分别承担了各自领域的科研、中试生产、检验检测等工作，累计完成科研课题和技改项目300余个，获得国家、省、市级科技成果奖近百个，更储备了一大批拥有丰富产品设计、研发、生产、销售经验的专业人才。

　　2022年9月，四家科研院所完成合并重组，长沙市制造业发展促进中心应运而生。在中心全新职能的引领下，原科研单位所积累的科研优势将得到进一步放大，以更加雄厚的智力支持和更专业的技术服务，助推长沙市制造业由传统制造向智能制造转变、制造大市向制造强市转变。

　　今日，长沙市制造业发展促进中心正式挂牌运行。站在新的历史起点上，长沙市制造业发展促进中心正以勇毅的心气和满满的诚意，助力谱写长沙制造业高质量发展的新篇章。

　　这是一次革故鼎新的起航。

　　从联合高校组织举办产业经济高级研修班暨产业链建设研修班，到定期举办研讨会、对接交流会、人才招聘会等专题活动，再到联合编制《长沙市碳基产业三年行动计划（2023年-2025年）》……长沙市制造业发展促进中心深入园区、深入企业，紧紧围绕促进制造业高质量发展这一中心，从政策研究、产业发展、投资促进、创新服务四个方面，托举起长沙制造业高质量发展的事务性、服务性职能。

　　这是一次合众聚力的实践。

　　作为培育长沙22条产业链、助力长沙打造国家重要先进制造业中心的主抓手，长沙市制造业发展促进中心将以全流程、全方位的助企、惠企服务，高效推进延链、补链、强链工作，培优“五链融合”产业生态，构建制造业高质量发展的“长沙模式”。

　　这是一次号令如山的进发。

　　去年6月，全市千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动动员部署会刚结束，长沙市制造业发展促进中心便第一时间组建联企工作组服务队伍，对接宁乡市700多家“四上”企业开展服务行动。随之而来的，还有一系列暖心服务。

　　“今年公司产销持续增长的同时，对高端技术核心人才的缺口也较大。”在湖南戴斯光电有限公司，总经理梁小生抛出了企业目前面临的难题。来自长沙市制造业发展促进中心联企干部现场解读人才新政相关政策，并就企业招才稳才的难点问题“问诊开方”。

　　在助力培育新兴产业方面，中心还通过丰富多彩的对接活动，为链上企业搭建交流合作的平台，推动产业间的深度融通发展。在去年8月举行的湖南省传感器产业与集成电路产业供需对接交流会上，长沙市制造业发展促进中心就作为主办方之一，会同传感器产业企业与集成电路产业企业齐聚一堂，共同探讨双方在供需协同机制下的新技术、新应用和定制化传感器芯片解决方案。

　　在围绕产业链建强人才链上下功夫，为长沙市制造业高质量发展提供坚实的人才支撑。长沙市制造业发展促进中心还联合长沙人力资源服务产业园和湖南第一师范学院，举办“智汇潇湘·才聚星城”夏季双选会软件、人工智能、地理信息产业链企业专场双选会，聚焦电子信息、计算机等重点专业提供岗位需求500余个，精准服务大学生就业。

　　夫工业者，国之根本。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。市工信局有关负责人表示，全市工信系统要做到一开局就振奋精神、加力加速，一开局就拔高标杆、矢志突破，一开局就狠抓落实、大干快上，跑出项目建设的加速度、产业发展的新高度、营商环境的新温度。

　　“我们将坚定不移扛起推动全市制造业高质量发展的重担，打造最专业的队伍，宣传最优质的政策，提供最高效的服务，为打造国家重要先进制造业中心贡献力量。”长沙市制造业发展促进中心主任彭仲武信心满满。

　　我们坚信，从春天开篇，长沙制造业必将收获累累硕果。