雨花经开区：让园区干部敢干能干会干

　　李广军 王健 成雨景

　　产业发展，园区是主力军、主阵地、主战场，更是推进经济高质量发展的重要引擎。步入经济新常态后，不少产业园区都有一个疑问，也都在积极求索答案：高质量发展，需要什么样的干部？

　　答案显然很丰富，眼睛亮、见事早、行动快、落实好，都是不少园区衡量一个好干部、好的企业“服务员”的标尺。

　　如何让一个园区干部既敢想敢干，又能干会干，把产业当事业，把园区当家园，这考验着每一家产业园区的管理智慧。今年以来，雨花经开区积极探索建立管根本、立长远、重实效的管理体制机制，以制度建设、作风评议和竞聘上岗三项举措，优化人才队伍配置、有效激发园区发展的内生动力与创新活力。

　　“无论是改革机构、人事还是调整职能，目的都是运营好园区。”雨花经开区主要负责人表示，园区将深入学习贯彻党的二十大精神，大力推进机制体制改革，以服务企业为中心，以优化环境为抓手，推动园区生产、生活、生态“三生融合”，推进规划形态、园区业态、产业生态“三态协同”发展。以产业链建设为主导，加快构建以龙头企业为引领、专精特新小巨人企业为支撑、配套企业共同成长的梯次发展格局，为实施“强省会”战略贡献园区力量。

　　制度建设

　　打造充满生机活力干部队伍

　　一切发展，都与改革相连；所有变化，都由创新催生。雨花经开区深知，要实现千亿级、国家级、“五好”园区的目标，干部是关键因素。园区体制机制改革，说到底，是要做优“人”的文章，想方设法调动人的积极性，让充满生机活力的干部队伍保障园区高质量跨越式发展。

　　9月9日，雨花经开区召开作风建设暨全员竞聘上岗动员大会，明确要通过考核测评、作风评价、竞聘演讲、双向选择、约束激励等措施，推动形成能上能下、能进能出的选人用人机制；同时，突出讲政治、讲业绩、守底线三个原则，建立园区班子、中层干部季度考察机制和全体干部月度、年度考评机制，从而确保园区上下高质量、高效率运行。

　　创新潮涌，改革风起。

　　围绕选人用人管人、定岗定责定薪，从编制人事管理破题，雨花经开区制定了《建立干部作风建设评价机制的实施方案》《人事制度改革工作方案》《薪酬管理制度》《定责定岗定编实施方案》等系列工作方案，出台一揽子计划，打出人事管理改革“组合拳”，推动干部职工切实转变工作作风、增强责任担当意识、优化人才队伍配置、激发干事创业热情。

　　机构设置是创新体制机制的重点。雨花经开区坚持精简高效，按照有关章程和“三定”方案规定，园区党工委、管委会设9个内设机构。同时根据各岗位的工作强度、难易程度，明确各局室（办）的内设科室、工作岗位、职责职能和人数配备，进一步明晰各部门、各岗位的职责职能边界，确保达到“以岗定级，以级定薪，人岗匹配，易岗易薪”的预期工作目标。

　　根据《定责定岗定编实施方案》，园区按照“三岗五级十五档”进行岗位设置。“三岗”即专干、科长、主办；“五级”即高级主办、主办、高级员工、中级员工、初级员工；“十五档”即每个等次细分为三个档次。每个岗位、档次与级别均相互对应，确保岗位层次清晰、职责匹配、晋升有序。

　　“相比之前的部门设置，改革后职责更优化清晰、人员更集中统一、运行更协同高效。”雨花经开区管委会相关负责人介绍，根据岗位制定薪酬待遇、晋级程序，打破干多干少、干好干坏一个样，园区干部职工的归属感责任感更强了，干事创业的劲头也更足了。

　　作风评议

　　建立干部作风建设长效机制

　　改革的进程从来不会一帆风顺，中间必然伴随着“阵痛”。对雨花经开区而言，作风建设评价机制不应该是“一纸空文”，而是切实发挥“指挥棒”作用。

　　围绕园区干部职工在思想认识、责任落实、监督管理、作风建设和从严治党等方面存在的问题，防止干部职工出现不担当不作为、推诿扯皮、懒政怠政等作风短板，雨花经开区坚持动真碰硬、破立并举、系统施治、真抓实做，出台《建立干部作风建设评价机制的实施方案》，建立健全干部作风建设长效机制。

　　首先是坚持以上率下，强化责任担当。园区党工委班子带头，躬身入局，扑下身子，从各局办室、公司主要领导做起，一级带着一级干、一级做给一级看，引领带动全园干部职工埋头苦干、开拓奋进。

　　同时，雨花经开区面向园区管委会各局办室和相关公司全体干部职工（含在编在岗人员、聘用制职工及劳务派遣人员），开展了“作风差评者”民主评议。

　　这项评议瞄准“温、软、慢、推、庸、浮”等六类突出问题。其中温：做事情没有激情没有劲头，干事创业的动力不足；软：抓工作松松软软不痛不痒，工作推进没力度、缺乏刚性；慢：面对上级部署反应慢、面对工作任务节奏慢、面对群众呼声处理慢；推：落实首问责任制不到位，工作推诿扯皮、办事拖沓；庸：庸碌无为，不求上进，缺乏改革当先、创新突破、打造精品的闯劲狠劲；浮：工作注重表面，不深抓、不细抓，没有“一竿子到底”、紧盯不放的攻坚克难意识。

　　说干就干。雨花经开区采取干部职工互评、部门负责人评分、分管领导评分等方式，最终通过园区党工委会议进行研究甄别后评议出了3名“作风差评者”。

　　雨花经开区有关负责人介绍，对这3名“作风差评者”，不仅要进行谈心谈话，还要在全园区范围内进行通报，接受全体干部职工监督；并给予3个月整改期，到期考核若为不合格，依规依纪给予相应处理。

　　“当场点名通报，整改的力度比想象中的还要大！”会场上，全园干部职工倍感震撼，深切感受到了园区作风建设的决心和力度。

　　“我们由各局办室、公司主要负责同志担任作风建设差评者的政治辅导员，通过在日常工作生活中的点对点管理、面对面交心、手把手帮带，帮助他们提振精神、重启新程。”雨花经开区相关负责人表示，此举是为了最大限度地鼓励先进、鞭策后进、推动并进，释放“鲶鱼效应”，最终促进思想解放、作风转变、效能提升，全园上下形成真抓实干的良好局面，推动园区作风建设不断取得新成效。

　　竞聘上岗

　　提供有力人才支撑干事创业

　　凡事破则立，从则平。

　　为破解发展桎梏，雨花经开区坚持“能进能出、能上能下”的选人用人机制，全面激发干部职工干事创业的积极性、主动性，通过竞聘上岗、双向选择等方式，让“能干事的有舞台、愿干事的有机会、不干事的有危机”，构建“能者进，弱者退”的人才竞争机制，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，践行“四个争当”使命提供有力的人才支撑和良好的干事创业环境。

　　唯才是举，任人唯贤。这是雨花经开区遵循的唯一法则。推行全员竞聘上岗，进一步规范薪酬体系，构建“人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低”和“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的良性机制。

　　根据《人事制度改革工作方案》，雨花经开区此次全员竞聘，设置了聘用制主办（部门副职）、高级员工（科室负责人）及专干岗位。参加人员为管委会参公、事业编制及聘用制人员，同时，开发公司、创投公司员工可自愿参加主办和高级员工的竞聘。

　　这意味着，这些干部职工将经历身份、职务、待遇“三清零”，从“零”开始重新竞聘、重新上岗。

　　“能者上、平者让、庸者下”。改革锋刃所向，每个人都面临着新选择和新机会。

　　通过竞争上岗，共有25名干部职工脱颖而出，被聘任为主办和高级员工。从学历来看，本科及以上学历22名，占比达88%；从年龄来看，获聘人员平均年龄35岁，最小年龄30岁；从专业技术来看，具有中级及以上职称或职业资格的共12名，占比近50%，干部队伍结构进一步高学历化、年轻化、专业化。

　　人事制度改革给全员带来了“震动”——人员能进能出、岗位能上能下，每个人都感受到了压力，彻底打破了以往有人想“躺平”的干事局面。同时，让工作能力更出众、工作作风更务实、工作业务更突出的干部职工，担负起更重要的职责，也让工作效能大幅提升。

　　创新一子落，发展满盘活。工作成效是检验管理体制机制改革最好的“试金石”。在改革红利的推动下，2022年，雨花经开区预计实现规模工业总产值同比增长40%，规模工业增加值同比增长23%，排名全市省级园区前列。

　　随着改革不断向纵深推进，园区干部职工干事创业的热情和干劲日益高涨，将为雨花经开区经济社会高质量发展的一池“春水”，源源不断注入活力无限的“人才动能”。