雨花经开区：立足服务岗 当好“服务员”

　　伍玲 王健 成雨景

　　从上个世纪80年代我国诞生首家产业园区发展至今，产业园区的生长悄然进入了“下半场”：从拼要素到拼生态，从拼政策到拼服务。

　　成立20年的雨花经开区正身体力行转变着，践行着，始终坚持“服务产业、服务项目、服务企业”的理念，推出“硬举措”，优化营商环境，提升“软实力”。

　　对雨花经开区来说，这是一段园区与企业成为命运共同体的共赢之旅：园区以极简的行政审批、精准的产业政策、贴心的帮扶服务助推企业爬坡越坎，发展跨越。

　　对广大干部而言，这是一条园区干部观念革新，自我成长之路：身份从管理者向服务者转变，所有的部门都是服务部门、所有的岗位都是服务岗位、所有的干部职工都是服务员。

　　党的二十大报告提出，构建高水平社会主义市场经济体制，要深化简政放权、放管结合、优化服务改革。

　　展望未来，雨花经开区也将秉承初心，做到服务向前一步，企业少跑一步，产业建设快一步，全力当好项目建设、企业发展的坚强后盾，让企业安心，让居民舒心，推动园区经济高质量发展。

　　用功深化行政改革

　　好的营商环境是生产力、竞争力，深化行政审批制度改革，是打造良好营商环境、增强园区竞争力的关键点。雨花经开区深谙这一道理，将影响企业经营和园区发展的“难点、痛点、堵点”，视作“放管服”改革切入点，打通“肠梗阻”。

　　今年以来，园区以问题为导向，围绕企业需求，下真功夫、啃硬骨头，深化流程再造，推进政务服务标准化、规范化、便利化，服务能力、服务效率和服务质量持续提升。

　　这里有多与少的交织，企业“进一家门办多家事”的需求变为现实。在园区企业服务中心大厅，既有人社、工商、子女教育、水电气报装等涉企常规业务窗口，也开放着金融服务超市、知识产权服务中心（省级知识产权服务分中心）、法律工作站、燃气服务等主题特色窗口。

　　这里有虚与实的交融，网上自己办与线下“帮代办”互为补充，企业办事不发愁。借助“互联网+大数据”，雨花经开区建成了省级园区首个24小时政务自助服务厅，形成60余项一网通办、全科集成的服务模式，政务事项网上办实现“应办尽办”“应进尽进”。

　　这里有快与慢的交替，慢下来的是干部干事心态，快起来的是园区审批效率。园区沉下心来，上接天线下接地气，向上承接下放事项，向下倾听企业需求。尤其是在项目审批上全面实行告知承诺制，这一改变，让项目审批平均提速30%，调规及审批时间平均从1年缩短至6个月。

　　在雨花经开区决策层看来，行政审批改革永无止境，行政审批效能没有最好，只有更好。

　　9月28日，省政府批复雨花经开区开展相对集中行政许可权改革试点工作，园区成为第一批开展相对集中行政许可权改革试点的省级园区，将承接企业投资项目核准、企业投资项目备案等38项行政许可事项，实行“一枚印章管审批”，实现“园区事园区办”的服务目标。

　　试点工作启动后，雨花经开区将聚焦项目建设和市场准入两个重点领域，组建行政审批机构，统一整合原有相关审批事项，并将区直部门相关审批事项划转至园区，由行政审批机构代表园区管委会集中、统一行使审批职能。

　　用心做好“店小二”

　　营商就是赢未来，对于市场主体高度聚集的产业园区更是如此。“要像呵护眼睛一样保护营商环境，坚持人人、事事、处处都是营商环境。”雨花经开区有关负责人说。

　　长期以来，雨花经开区要求每一个园区干部秉持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，当好服务企业的“店小二”。

　　“店小二”的角色定位很多，既是驻企联络员、党建指导员，又是企业防疫指导员、安全督导员。服务内容也很多，既有党建服务、驻企联络服务，也有防疫服务、安全隐患排查服务。

　　经济形势的变化，企业期许的提高，雨花经开区对“店小二”的要求也更加严格：今年，园区创新性提出，广大干部职工要从“小二”变“专家”，让“专家”当“管家”。不仅强调“店小二”的服务精神，更重视服务能力，从金融服务、技术支撑到企业管理、市场推广，全方位、多角度为企业提供专家式、管家式服务，帮助企业高质量发展。

　　6月，雨花经开区结合全省万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动，迅速制定《雨花经开区“送政策、解难题、优服务”联企纾困专项行动工作方案》，从园区筛选抽调有经验、懂政策、责任心强的100名驻企联络员。

　　经过专业培训，这批驻企联络员化身为“店小二”，下沉到园区内48个重点项目、200余家重点企业，全面了解企业生产订单、要素保障、产能发挥、资金账款、产品库存、市场形势等生产经营状况。

　　干部沉下去、问题摸上来、逐个来销号，驻企联络员线下走访、线上联络，丝毫不松懈，联企效果立竿见影。

　　负责对接园区企业申亿精密的驻企联络员联企仅1个月，就收集了企业诉求16项，解决其中10项，支持完成政策申报2项，同时促成了申亿与中建三局集团战略合作等。

　　为确保联企工作出实招、办实事、见实效，雨花经开区还构建了“三个一”体系，即“一体部署”抓谋划、“一张清单”抓推进、“一个标准”抓落实，强化制度保障。

　　目前，雨花经开区累计收集企业需求221个，已解决165个。

　　用情为企业纾困解难

　　对于一个在建项目，园区提供用地、用水、用电、用气等要素保障是必不可少的；对于一家运营企业，帮助解决融资、人才、市场等难题，是园区身为“娘家人”的应有之义。

　　企业处于不同的发展阶段，面临的困境和烦恼各有不同，但不管问题是什么，有的放矢，对症下药，是一家园区为企业纾困解难的基本法则。

　　雨花经开区在服务企业时，突出的就是“精准”二字，通过精准送政策，精准解难题，精准优服务，用心用情帮到点子上，扶到心坎里。

　　惠企兑现不打折。园区通过“综合服务平台”，为企业精准匹配政策，进行一对一辅导，及时指导企业申报，不仅为企业“送政策”，更让企业“知政策、享政策”。今年，雨花经开区组织企业成功申报省级重大项目43个。今年1-10月，雨花经开区共为1019家企业争取财税减免和缓交等各类惠企资金约9.7亿元。

　　金融服务不漫灌。雨花经开区创新“小步快跑”融资对接模式，采取举办小规模、多频次的对接活动助企融资，并率全市之先举办金融竞赛活动，搭建银企对接平台，让每一家企业都能融到资、走得稳，金融活水在雨花经开区实现精准“滴灌”。

　　截至今年10月，雨花经开区已举办金融竞赛活动、知识产权宣传培训主题活动、中小企业金融普惠论坛等12场银企对接会与金融沙龙活动，协调对接18家金融机构服务园区166家企业，总授信金额40.53亿元，总放款17.13亿元；协助晓光模具、湘能楚天等企业办理知识产权质押融资，为企业争取低成本资金，共完成知识产权质押融资4笔，总质押金额5997万元。

　　服务企业不惜力。对园区重点四上企业进行上门走访，针对其用工需求，通过“春风行动”、“就业直通车”、人才专场招聘活动等形式，实现企业招聘需求2万余人；促成长沙智能制造研究总院与园区普斯赛特、创研智能、先步信息等6家企业合作推进数字化改造；推动唐智科技产品全面应用于长沙地铁6号线……

　　生态完善不止步。园区围绕企业和员工生产、生活之需，建设了党员之家、园区书屋、中西餐厅等配套设施，开行免费穿梭巴士，打造600套“人才家园”公寓，积极为160余名企业员工解决子女上学等生活难题，大幅提升企业员工的获得感、幸福感、安全感。

　　一项项刀刃向内的改革，一系列实实在在的举措，一次次真心实意的帮扶，换来的是企业口碑，员工点赞，形象提升以及营商环境的优化。

　　在2020、2021年度全省产业园区综合评价中，雨花经开区获评全省唯一既是“‘五好’园区创建工作先进”，又是“营商环境先进”的省级园区。

　　好的营商环境为经济高质量发展“蓄势赋能”。2022年，雨花经开区规模工业总产值预计同比增长40%，预计实现规模工业增加值同比增长23%，排名全市省级园区第一，园区高新技术企业数量也有望达到200家，总量稳居省级园区第一。

　　未来，雨花经开区将进一步促进思想解放、作风转变、服务优化，在长沙之南奏响营商环境“最强音”。