硬核举措！湖南22条措施扶持个体工商户纾困发展

　　长沙晚报掌上长沙9月9日讯（全媒体记者 周辉霞 通讯员 周卫 刘灵宁）个体经济是市场经济运行的微观基础，是国民经济发展的“毛细血管”。让微观基础强起来，让“毛细血管”活跃起来，《湖南省扶持个体工商户纾困发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）新闻通气会今天在湖南省市场监管局召开。《若干措施》从降低税费负担、降低经营成本、强化金融支持、优化营商环境、提升公共服务等五个方面，出台22条措施，扶持个体工商户纾困发展。

　　10年来，湖南省的个体工商户以两位数的速度持续保持增长。截至今年8月底，全省实有个体工商户达470.16万户，同比增长20.52%，占全省实有市场主体总量的74.9%，其中新登记个体工商户88.11万户。个体工商户已成为繁荣区域经济、推动改革发展的重要力量。为稳定、保护和发展好个体工商户这支大军，湖南省市场监管局出台的《若干措施》，聚焦当前广大个体工商户生产经营中面临的生产成本上升、用工难、融资贵等困难和问题，提出22条“硬核”措施，以助力个体工商户在常态化疫情防控中破难发展。

　　湖南省市场监督管理局副局长、一级巡视员李沐介绍，《若干措施》基本构建起了扶持个体工商户发展的政策体系，对于推动个体工商户在疫情冲击和经济下行的严峻形势下实现逆势增长，将在帮助个体工商户稳定生产经营、稳定扩大就业方面发挥重要作用。

　　减税费：

　　免征小规模纳税个体户今年4到12月的增值税

　　减税降费，是涵养市场主体的重要举措，也最能增加市场主体的获得感。目前，湖南省共有107.31万户涉税个体工商户，占全部涉税市场主体的48.98%，比上年同期净增11.67万户，增幅12.23%。

　　“疫情以来，国家税务总局、湖南省委省政府陆续出台了各种税费支持政策。落实新的组合式税费优惠政策，是今年全省税务系统的重大政治任务。我们通过部门协作、全面宣传以及精准推送，推动政策落地见效，2021年以来，全省税务部门累计免征小微企业（个体工商户）增值税81.22亿元，减征小微企业（个体工商户）“六税两费”8.83亿元。”湖南省税务局党委委员、副局长皮本固介绍说。

　　记者了解到，《若干措施》将从四个方面进一步减轻个体工商户的税费压力，包括延期缴纳税费、加大减免力度、对增值税留抵税额实行大规模退税，以及实施社保降费率、缓缴和失业保险稳岗返还政策等。每一条措施都有明确的、可操作的政策规定，例如，制造业个体工商户今年第一季度、第二季度的部分税费可以缓缴6个月，属于小规模纳税人的个体工商户免征今年4月到年底的增值税等等，通过这些措施减轻个体工商户的税费压力。

　　部分措施一览

　　·延期缴纳税费。

　　缓缴制造业个体工商户2022年第一季度、第二季度部分税费，延缓的期限为6个月。

　　·加大减免力度。

　　今年4月1日至12月31日，属于小规模纳税人的个体工商户阶段性免征增值税。至2024年12月3 日，对个体工商户按照50%幅度减征“六税两费”；至2022年12月31日，延续服务业增值税加计抵减政策。

　　·对增值税留抵税额实行大规模退税。

　　对符合条件的个体工商户及“制造业”等13个行业个体工商户，实施按月全额退还增量留抵税额以及一次性退还存量留抵税额的留抵退税政策。

　　·实施社保降费率、缓缴和失业保险稳岗返还政策。

　　至2023年4月30日，失业保险保持1%低费率政策。

　　降成本：

　　鼓励帮扶承租非国有房屋的个体工商户

　　疫情发生之后，各级政府部门针对个体工商户遇到了现实困难，推出了一系列帮扶政策。湖南省就业服务中心党委书记、主任李日新介绍，为抗击疫情及经济下行不利影响，湖南省对餐饮、零售等5大特困行业企业，农副食品加工、纺织等17个困难行业企业以及受疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的中小微企业，实施阶段性缓缴社保费政策。

　　《若干措施》则通过补贴、减免、缓缴和优惠等方式，继续为个体工商户降低成本，积极引导个体工商户融入地方经济发展，增强发展信心。

　　例如在适当减免租金方面，在对承租国有房屋的个体工商户进行减免的同时，鼓励、引导非国有房屋租赁主体减租，鼓励各地统筹各类资金，对承租非国有房屋的个体工商户给予适当帮扶。在水电气费用上，设立了6 个月的费用缓缴期，还鼓励各地对个体工商户水电气费用给予补贴。

　　部分措施一览

　　·给予专项补贴。

　　按国家政策给予房租、担保费、贷款利息、职业技能培训等补贴。

　　·适当减免租金。

　　2022年位于疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减3个月租金。

　　·缓缴水电气费用。

　　受疫情影响暂时出现生产经营困难的个体工商户用水用电用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，缓缴期间免收欠费滞纳金；

　　·检验检测费优惠。

　　对个体工商户减半征收属于行政事业性收费的检验检测费用，范围为除厂（场）内机动车辆外的其它设备的检验检测费用，执行期限自2022年7月1日至2022年12月31日。

　　强化金融支持：

　　最高可申请20万元创业担保贷款

　　个体工商户由于规模不大、抗风险能力弱，在出现资金紧张状况时，难以得到金融的支持。如何突破这些难点，引金融活水润泽个体工商户？人民银行长沙中心支行副行长汤锦介绍，该行聚焦个体工商户“短、小、频、急”的融资需求特点，出台了专门的金融支持政策，明确了个体工商户的差异化帮扶政策，推出了创新专属信贷产品，截至7月末，全省个体工商户“随借随还”类贷款余额987.5亿元。同时引导金融机构合理降低个体工商户贷款利率、降低支付服务手续费、降低展期续贷成本，通过逐户摸排融资需求，精准挖掘潜在客户。今年1-7月，全省金融机构为个体工商户发放首贷11.3亿元，新增信用贷款106.2亿元。

　　在进一步强化金融支持方面，《若干措施》推出包括加大信贷支持、降低融资成本、丰富信贷产品、按市场化原则对确因疫情影响还本付息有困难的个体工商户给予相关支持、鼓励保险机构优化产品和服务等措施，解决个体工商户融资难、融资贵的难题。

　　部分措施一览

　　·加大信贷支持。

　　用好再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等结构性货币政策工具，推动个体工商户信用贷款和首贷扩面增量。

　　·降低融资成本。

　　持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革潜力，促进个体工商户综合融资成本稳中有降。降低支付服务手续费。

　　·丰富信贷产品。

　　推广无还本续贷、随借随还类信贷产品。对符合条件的个体工商户，最高可申请20万元创业担保贷款。

　　·加强纾困帮扶。

　　按市场化原则，对确因疫情影响还本付息有困难的个体工商户给予降息、减费、展期、续贷等支持。

　　·优化产品和服务。

　　鼓励开展因疫情导致餐饮业个体工商户营业中断损失保险，提升理赔效率。

　　优化营商环境：

　　对个体工商户一般轻微违法行为“首次不罚”

　　《若干措施》还将通过提升登记注册便利化水平、推行个体工商户歇业制度、优化个体工商户生存环境、规范平台经济健康发展等，营造个体工商户健康发展的良好环境。在提升公共服务方面，包括开展职业技能培训、支持创新创业、开展促消费活动、优化市场监管政务服务、加强法律服务等，提升个体工商户的生存能力和发展素质。

　　李沐表示，对于市场监管部门而言，扶持个体工商户发展是其重要职责之一。湖南省市场监管部将9月份定为湖南省的“个体工商户服务月”，开展各种活动。同时通过省、市、县、所四级联动，建立个体工商户联系点，实时掌握个体工商户发展动态，及时帮助解决遇到的困难。下一步，市场监管部门将加强政策的宣传解读，加大纾困增效力度，进一步提升服务个体工商户工作水平；把扶持个体工商户发展作为实施市场主体倍增工程的重要内容，持续推进“个转企”，促进个体工商户转型升级、做大做强。

　　部分措施一览

　　·提升登记注册便利化水平。

　　对个体工商户营业执照登记变更等事项，在经营者承诺保持经营条件持续合规的情况下，因疫情影响的可延期办理。

　　·推行歇业制度。

　　对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户，在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后，允许个体工商户按规定程序进行歇业。

　　·优化生存环境。

　　推进柔性执法，除涉及人民群众健康和财产安全领域外，对个体工商户一般轻微违法行为依法实行“首次不罚”。

　　·支持创新创业。

　　鼓励双创示范基地、众创空间等，为个体工商户提供工作空间。

　　·开展促消费活动。

　　发放消费券、惠民券等，带动个体工商户持续恢复经营业绩。