长沙晚报掌上长沙3月29日讯（全媒体记者 吴鑫矾 朱泽寰）29日上午，湖南省政府新闻办召开新闻发布会，通报《湖南省促进工业经济平稳增长的若干政策》《湖南省促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策》有关内容。在疫情防控关键时刻，湖南出台两个政策，就是要最大限度发挥政策合力，千方百计保市场主体，增强市场信心，提振发展预期。
发出“稳经济”最强音
工业是国民经济的主体，工业稳则经济稳。
今年1—2月，湖南规模工业增加值同比增长9.8%，高于全国增速，在克服多重不利因素影响下实现了良好开局。
此次出台的《湖南省促进工业经济平稳增长的若干政策》，正是要让良好开局持续。该政策共6部分、26条政策，涉及财政税费政策、金融信贷政策、保供稳价政策、投资消费和外贸外资政策、用地用能和环境政策及保障措施。
记者了解到，该政策制定是根据国家政策精神，结合湖南实际，释放出的硬核、实在的“稳经济”最强音。
一是针对性操作性更强。比如政策提出，按国家统一部署，整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度。对能效达到基准水平的存量企业和能效达到标杆水平的在建、拟建企业用电不加价，未达到的根据能效水平差距实行阶梯电价，加价电费专项用于支持企业节能减污降碳技术改造。
二是政策含金量更高。比如加大中小微企业设备器具税前扣除力度，中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除……
三是扶持力度更大。比如将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合国家规定条件的小微企业（含个体工商户），并一次性退还小微企业存量留抵税额。
切实缓解服务业市场主体成本压力
服务业是吸纳就业、促进消费和保住市场主体的关键，是制造业发展的重要支撑。
今年以来，国内疫情局部暴发与多点散发并存，特别是3月份，全省经济运行受到疫情冲击，餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等聚集性接触性服务业行业面临的经营困难比较突出。
在这样的背景下，《湖南省促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策》出台，正是湖南积极回应市场主体的呼吁和关切的重要举措，犹如春天的“及时雨”。
《湖南省促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策》提出了5个方面、36项政策措施，包括服务业普惠性纾困扶持措施，餐饮、零售、旅游业针对性纾困扶持措施，交通运输业针对性纾困扶持措施，精准实施疫情防控措施以及保障措施。
简而言之，就是切实缓解服务业市场主体成本压力。
比如针对交通运输行业，政策提出2022年暂停铁路、航空运输企业预缴增值税一年；2022年免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税；2022年对符合要求的新能源公交车积极争取中央财政购置补贴资金支持……
再如，对餐饮、零售、旅游企业实施阶段性缓缴失业保险、工伤保险费政策。符合条件的企业提出申请，经参保地人民政府批准可以缓交，期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金。
力挺工业经济和服务业，长沙走在前列
长沙是全省经济发展的“领头雁”，在促进工业经济平稳增长、促进服务业领域部分困难行业恢复发展的实践中，长沙一系列经验和举措与此次出台的两个政策的要求不谋而合并走在前列。
比如，《湖南省促进工业经济平稳增长的若干政策》提出加大中小微企业设备器具税前扣除力度。长沙在此基础上积极实行对中小微企业进行技改补贴的方法，鼓励传统制造业转型升级发展。据统计，2021年1—11月，长沙工业技改投资同比增长15.6%，全年技改投资增速迈入全国前列。
湖南普斯赛特光电科技有限公司便是技改补贴的获利者之一。“我们分别于2019年、2020年获得了30%的技改补贴。”企业董事长刘德权表示，对中小企业的资金账户而言，无疑是雪中送炭；同时更坚定了中小企业购买智能设备、转型升级的发展思路。
长沙素有“美食之都”的美称。2021年，面对疫情影响，长沙餐饮业纷纷寻路突围走出困局，开拓新渠道，发力外卖业，稳住现金流，压缩成本。市政府出台了22条惠企支持政策，从减轻企业负担、加大金融和财政支持力度、疏通供应链条断点堵点等方面发力，为企业纾困解难; “味道湖南”长沙美食季活动、“你吃饭，我买单”餐饮促消费活动等一系列促消费活动激发了消费者热情，提升了行业信心与期待。
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