长沙综合执法守护文旅市场阵地，助推文旅市场高质量发展

　　长沙晚报12月4日讯（全媒体记者 胡兆红 通讯员 何智勇 王珊）1-11月，全市共出动文化执法人员17万余人次，开展各类专项检查20余次，检查各类文化经营单位55000余家次，查处案件331起。受理投诉举报1276起，其中举报524起，投诉752起（含旅游投诉365起，涉及游客退赔金额17万余元），各类投诉举报件均已办结。

　　2022年，长沙市文化市场综合行政执法局围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大这条主线，突出市场监管和安全生产，细化落实完善执法体制、规范执法行为、加强执法协作，确保文旅市场平稳有序，助推了文旅市场高质量发展。

　　全面加强文旅市场执法监管

　　随着信息技术发展和新型文化业态出现，文化市场综合执法机构肩负的担子越来越重，涵盖文化、文物、新闻出版、广电、版权、旅游等“大文化”领域，对办案提出了更高要求。为打造文化执法铁军，从3月份开始，长沙举行贯穿全年的文化市场综合行政执法队伍岗位练兵技能竞赛活动，掀起务实练、督导学、激励比的热潮。

　　执法办案是执法部门的主业，从组织制定《长沙市文化市场首次轻微违法行为不予处罚清单》，体现了行政处罚尺度和温度，到修订完善《文化市场投诉举报办理工作制度》，更加及时准确有效地处理市民的投诉举报，长沙不断规范案件办理，进一步提高了案件办理质量。

　　目前，长沙执法监管已覆盖文旅市场全领域，关注到版权、文物、艺术品、网络等涉及较少或专业性较强的行业。查办的长沙某信息科技有限公司和湖南某信息技术有限公司未要求未成年人以真实身份信息注册并登录网络游戏案等2起案件被全国“扫黄打非”办公室、文化和旅游部联合挂牌督办；杨某未经著作权人许可，通过信息网络向公众传播其作品案被列为中宣部版权管理局、全国打假办、全国“扫黄打非”办、公安部、文化和旅游部、最高检六部委联合挂牌督办案件。具体承办的文旅部2022年第一批文化市场集中办案活动，取得良好反响。

　　狠抓执法队伍素质提升，长沙市文化执法各项工作成绩喜人：连续七年获评全国“扫黄打非”工作先进集体，办案案卷多年来被国家文旅部评为全国优秀案卷，蝉联全省文化市场综合行政执法技能比武活动三届冠军。

　　11家“私人影院”加入点播院线

　　因历史原因形成的无证歌舞厅、私人影院等场所扰民和安全问题，一度反响强烈。长沙市文化市场综合行政执法局在认真调研的基础上，积极助推出台了《长沙市文化市场管理工作领导小组关于加强文化娱乐市场综合监管工作的通知》，明确了中大型无证娱乐场所综合监管权责问题，为中大型无证娱乐场所综合治理确立了依据。

　　“过去，家里孩子小，自己睡眠也不好，外面稍微有点动静就会惊醒；经过整治后，整个人的精神都好很多了。”家住芙蓉区东湖街道的杨女士为取缔无证小歌厅叫好。今年6月以来，文化执法部门联合相关单位在属地政府的统一领导下，对芙蓉区范围内的13个街道以及隆平高科技园开展无照无证小歌舞厅专项集中整治行动。面对经营者的不理解和吵闹，细心耐心解释，开展政策宣讲教育，同时，依法对相关设备进行证据先行登记保存，最终取缔了无证小歌舞厅80余家，彻底铲除了存在多年的顽疾，有效规范文化娱乐场所经营秩序，维护了广大人民群众的利益。

　　私密的空间、舒适的沙发、美味的饮品、精彩的影片……“私人定制”深受年轻人欢迎，同时，环境脏乱差、侵犯版权、隐私难以保障等问题，也备受消费者诟病。长沙启动管理与执法双管齐下对“私人影院”进行全面分类整治，全市“私人影院”已按“分批推进、边查边改、有序规范”的原则，进行反复排查、分类登记、督促整改、达标办证。目前，已有11家“私人影院”加入点播院线，办理了电影放映经营许可证。

　　此外，开展自建房安全整治“百日攻坚”行动、安全大检查“百日攻坚行动”，排查隐患300余处。常态化开展疫情防控督查检查，督促文旅场所严格执行防疫措施。为提振文旅行业发展信心，长沙市文化市场综合行政执法局指导长沙市文化娱乐演艺行业协会举办2022长株潭文化演出行业线上云会议等活动，为后续进一步出台相关政策提供了依据，为疫情过后行业复苏打下了基础。