李欣洁
社会治理重在基层、难在基层。社区是社会治理的末梢神经，做强社区治理就是夯实社会治理根基。党的二十大报告指出，要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。因此，新时代社区治理要以制度创新为基点，着力提升治理效能，夯实社会稳定基础。
建强组织网，形成一核多元治理结构
加强基层党组织建设，发挥党建引领作用，吸引集聚其他各类主体的资源和优势，解决社会化小区缺乏治理权威、治理主体力量薄弱的突出问题。要分层分级，持续加强基层党组织建设和党员教育管理。基于社区一般性地理区划，设立相应的社区党总支、小区党支部、楼栋党小组或者功能型党小组三级基层党组织。开展党员分类教育、管理和监督，明确党组织和党员在基层治理中的权利义务，实现不同层级治理场域内都有相应的党组织和党员发挥作用，推动党的组织触角和工作阵地向基层治理最前沿延伸。要联动联建，充分整合辖区内外各类治理力量。以区域化党建、党建结对帮扶、新时代文明实践志愿服务活动开展等为契机，集中各级党政机关、辖区企事业单位、社会组织资源和优势，调动小区居民自我管理和服务的积极性、主动性和创造性，按照问题的性质、金额和影响覆盖范围等因素选择确定合理的治理主体联合体。
筑牢保障网，构建常态长效的治理机制
治理主体要依托一定的资源和制度，才能更好地发挥作用，解决“如何治理”的关键问题。加强民意摸排和需求调研，确保治理工作有方向。充分尊重小区居民的知情权、参与权和表达权，建立健全各类正式和非正式的意见表达和需求反馈通道。及时发现问题，力求在源端化解问题、规避风险。及时摸清需求，确保治理资源投向科学、规模合理。加强阵地建设和队伍管理，确保治理工作有依托。以小区党群服务中心建设为抓手，优化党群服务中心功能布局和日常运营管理制度，实现小区党群活动开展有阵地、有平台。加强社工、志愿者、社会组织建设，发挥市场机制、竞争机制、监督考评机制作用，增强其参与小区治理的内生动力和工作能力。加强联动管理和闭环管控，确保治理工作有实效。通过小区居民议事会、小区业主微信群等线上线下形式，搭建小区内部协商议事和争议处理平台，实现小事不出小区。以党建联席会议、社区居民大会等形式，搭建社区层面联动治理平台，实现大事不出社区。运用项目制管理模式，形成“事前讨论酝酿充分、事中组织实施有序、事后总结评估科学”的闭环管控机制，推动小区事务规范化、有效化管理。
织密服务网，完善全面立体的服务体系
着力创新社区服务理念、优化社区服务形式、完善社区服务内容，构建起点线面结合的一站式、立体化服务网络，以满足辖区居民日益增长的美好生活需要。在服务理念上，立足以人为本关键点。从服务主体和服务对象两方面着手，保障小区居民的知情权、参与权、表达权、监督权等各项民主权利，切实做好老弱病残幼等困难群体的救助帮扶。在服务形式上，延伸超越时空服务线。根据服务对象的特点、需求和偏好，依托现代化科技信息手段，突破时空局限，实现服务零距离、全天候。全面推行需求订单式管理，“菜单制”与“私人订制”并行，实现居民日常通用需求与个性化需求分类优化处置。在服务内容上，拓宽惠民服务覆盖面。统筹党委、政府、市场、社会等多元主体力量，推动资源下沉、服务下沉。根据服务性质和内容，确定服务提供方式和收费标准，实现党务服务、政务服务、市场化服务、公益志愿服务等全面覆盖、高效供给。
（作者系中共天心区委党校专职教师 ）
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