长沙金霞经开区：大城北进 金霞而立丨非凡十年

　　李卓 黄雁青 孙翊雯

　　10年，只是岁月长河里一掬飞花。

　　10年，却让规划蓝图上的一个“圈”，成长为人才麇集、产业勃兴的一座“城”。

　　产业是成长的脉动，项目是“而立”的宣言。

　　建园30年的长沙金霞经开区，迈过上个筚路蓝缕的十年，迎来厚积薄发的“而立”：由规划面积13.84平方公里的金霞园区，拓展到建成区37.03平方公里的金霞新城，10年“长”大3倍。

　　金霞有中国物流示范基地、国家电子商务示范基地、中国（长沙）跨境电商综试区、陆港型国家物流枢纽、国家多式联运示范工程5大“国字号”品牌加持，中欧班列集结中心长沙示范工程、“一带一路”（长沙）中小企业合作区、湖南自贸试验区金霞联动发展区3大战略平台呼之欲出。

　　今年前7个月，园区主要经济指标均实现两位数的增长；航空航天、半导体等重点产业项目在金霞抢滩布局，中国领先、具有核心竞争力的先进制造业产业集群崛起……

　　去年，长沙市“十四五”规划和市党代会报告明确提出打造“金霞新城”等重点片区。今年4月，湖南启动实施“强省会”战略，“金霞新城”入列长沙三大产业功能片区。

　　而立之年欣逢盛事，金霞当如何“而立”？金霞经开区党工委书记黎明表示，金霞新城建设将坚持规划引领、配套先行、分片开发、以点带面的原则，今年重点推进关公湖片区、金霞产业集聚区、高岭片区建设，力争用5年时间将金霞新城建设成大美之城。

　　片区“而立” 抢抓政策红利　助推金霞新城崛起

　　而立之年的金霞，既葆有青春闯劲，又多了一份成熟练达。“君子生非异也，善假于物也。”金霞新城的决策和建设者们敏锐地看到了一大波政策红利滚滚而来，抢抓红利做优片区，成为当务之急。

　　《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》明确了“加快长沙等国家物流枢纽建设”；省委《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》提出“高标准建设金霞新城”；市第十四次党代会要求，“高标准打造金霞新城产业功能片区”；开福区第六次党代会要求，加强区园融合发展，建设国内一流的金霞经开区……多级平台叠加、各方目光聚焦，金霞经开区牢牢抓住了这一前所未有的政策机遇。

　　红利助推下，片区“而立”的小目标立起来：力争到2025年，金霞新城建成区面积达45平方公里，技工贸收入超过2000亿元，税收收入达80亿元，常住人口突破40万，在长沙城北崛起一座产业兴旺、环境优美、人民幸福的令人向往之城。

　　囊括3座地下站、2座高架站，长沙地铁1号线北延线车站日前全部封顶。一条促成人、城、产融合的交通动脉，由开福区政府站延伸到金盆丘站，直达金霞新城腹地，预计2024年运营，将引发人流、资本流、产业流向金霞片区奔涌。

　　轨道交通动脉的打通，只是高标准建设好金霞新城的众多红利之一。开福区委抢抓机遇，成立了以区委书记牵头的领导小组。新建长郡开福中学、湖南师大附中植基中学等4所学校，新启动荷莲路、大安路等23条市政道路，兴联路过江通道、鹅羊山公园建设大刀阔斧……金霞新城编制了重大基础设施、重大公服设施、重大产业项目“三张清单”，按照时序安排，金霞新城今年铺开158个项目、年度计划投资约120亿元。

　　当下，金霞经开区坚持“规划引领、配套先行、分片开发、以点带面”推进各项工作，新城建设初显成效。目前已形成战略规划初步成果，待市资规局统筹明确“十个重大城市片区”相关规划技术标准后，将尽快组织专家评审会。

　　金霞新城七大片区正在有序推进开发建设，其中，关公湖片区已完成片区投资估算，正推进青竹湖文体中心、青竹湖医院建设的前期工作，彭家巷路和大安路的征拆也即将启动；高岭片区正优化开发策划方案；金霞产业集聚区内，半导体龙头项目、超精密制造产业园、比亚迪、长沙传媒财经学院等重点项目纷至沓来。

　　产业“而立” 主特产业大步流星转型升级

　　在中国商飞长沙航空产业及研发基地项目现场，紧锣密鼓的建设场景，一片繁荣火热：滑轨试验线基本完成，台车运行车道、观察车道、牵引车道等全面完成路基结构层，综合楼、测控楼基本建成，调试车间稳步推进。项目整体建设已完成84%，预计10月初可实现土建工程交工验收。

　　承载着中国独立自主航空梦想的大飞机，将在金霞“起降”，助力湖南打造航空动力世界级先进制造业集群，送上园区产业“而立”的大礼。

　　与此同时，金霞超精密制造产业园的首个入园项目——投资8亿元的天创精工，也已基本完成一期综合楼和生产厂房的主体工程，全面进入扫尾工程和配套设施建设，预计12月投产运行，实现今年开工、今年建设、今年竣工。超精密制造产业园内其他项目也将在今年陆续落地，国内首个集超精材料、超精密加工、超精密装备制造为一体的产业化基地将在金霞崛起。

　　主特产业“立”，则园区“立”。 金霞经开区持续多年深耕主特产业，现正处于转型升级、跨越发展的冲刺阶段。围绕主特产业，今年1至8月，金霞共签约引进项目75个，总投资202.5亿元。其中，“三类500强”项目4个，100亿元以上项目、50亿元以上项目、20亿元项目各一个，项目数量、体量、质量“三量齐升”。

　　主导产业聚焦细分领域，由智能制造转向先进技术产品转化及应用，目前已引进世界500强中国兵器集团华南光电、国家航空战略中国商飞航空产业基地、第三代半导体龙头、湖南高新创投的超精密制造产业园等重点项目，发展后劲十足。

　　特色产业突出现有优势，由现代物流转向医疗器械及医药物流，目前已拥有长沙首个医疗器械技术审评创新服务站，全国医药流通前十中的国控湖南、九州通、老百姓医药、海王医药、瑞康医药等企业已落户，2021年医药流通销售额约占湖南省三成。

　　开放型经济紧盯综合效益，由服务为主转向效益优先。目前，长沙新港承担湖南省外贸集装箱60%以上的出口，2021年集装箱吞吐量首次突破20万标箱；中欧班列（长沙）2021年发运量首次突破1000列，稳居全国第一方阵；上市公司天泽信息、财盛、阿里巴巴一达通等跨境电商龙头企业总部相继落户，开放型经济发展潜力澎湃。

　　平台成为金霞产业“而立”强有力的支点。长沙新港三期铁路专用线预计12月底通车；中南国际陆港集装箱拼箱中心一期正式运营。今年1—8月，中欧班列（长沙）已累计开行739列。长沙至蒙古乌兰巴托班列、中欧班列(长沙)西欧进口班列首开运行；长沙新港首迎万吨级货轮靠泊。湖南金霞发展集团成为湖南省级园区首个获得国内主流评级机构AA+信用评级的平台，资本市场融资能力大幅提升。

　　形象“而立” 营商环境持续优化欲进“国家队”

　　“而立”金霞，从容与自信源自哪里？不妨来看一组数据。

　　今年1—6月，金霞经开区一扫疫情带来的阴霾，主要经济指标完成情况排名省级园区第一，6项考核任务中，4项排名第一！

　　实现外贸进出口额153亿元，实际利用外资超额完成全年任务；净增规上企业、新增年产值1亿元以上规工企业数量等指标，远超其他园区。

　　再回溯三年，金霞经开区税收由22.46亿元增至41.25亿元，增幅83.7%，缴税企业由3340家增至6835家，翻了一番；市场企业主体由5338家增至11378家，增幅达113.15%……

　　新亚胜、长重等两家园区领军企业近期成功入围国家第四批专精特新“小巨人”企业名单；六谷科技“基于力反馈功能的一体化智能手术机器人研发”项目列为省科技厅十大揭榜挂帅项目；德荣医疗入选“湖南省数字新基建”100个标志性项目……今年前8个月，园区认定高新技术企业近50家，高新技术企业总数已近170家。

　　长沙人每“呷”三碗米粉，就有一碗来自金霞园区的长沙银洲食品有限公司。牵系着“长沙里手”早上开门头件事的银洲米粉，对开福区以及园区营商环境称赞有加。

　　“上个月财务账上突然多出了2.6万元，原来这是园区在疫情期间雪中送炭，给我们的稳岗补贴。”长沙银洲食品有限公司总经理吕诗胤说，受疫情影响，市场大环境的经济下行压力比较大，金霞经开区能为企业考虑得如此细致、周到，对企业还有融资服务等一系列帮扶，他们有信心让新厂房尽快投产，预计三年内年产值达1亿元。

　　今年6月金霞经开区在全市省级园区率先实现“两图”合并审查，推出“家门口审批”新模式。

　　“原来我们需要跑市里办理，从召开总图方案审查会开始，一套流程下来需要5个月，自从园区将两个环节合并后，2至3个月就可以完成，为我们节约了两个多月的时间，这是一笔不小的时间成本。”湖南天创精工科技有限公司负责人对金霞“家门口审批”带来的便利感同身受。

　　助企纾困增效。金霞持续开展“新春第一访”和“火炬暖企”等金霞行动，定期举办政企交流晚餐会，走访座谈企业112家、重点项目50个，推送相关政策1754次。今年以来，园区共兑现政策资金1.09亿元，其中产业扶持资金8687万元；惠企政策资金2223.61万元，收集企业诉求和问题118个，办结率达84%。

　　要素保障加强。金霞开展土地利用清理专项行动，批而未供、闲置和低效用地处置率不断提高，完成工业用地摘牌7个，“干净交地”578.26亩；组建首只产业基金，为园区11家企业共发放贷款7385万元。

　　行政审批提速。通过流程再造，“核发施工许可”事项由法定15天缩短到2天，项目总图、报建图合并审查时间由4至6个月压缩至2至3个月；打通数据壁垒，主动对接长沙市信息中心升级报批系统，在省级园区中率先实现报建图核面和总图核指标不出园区。

　　形象“而立”的背后，是金霞经开区持续优化营商环境，暖企助企带来的软实力倍增。

　　大城北进，金霞而立！